12月6日，在中國能源網主辦的“2012年非常規油氣合作伙伴峰會”上，國家環保部科技司副司長劉鴻志作了題為“能源革命環保先行”的精彩演講。

劉鴻志表示，頁巖氣的開發和利用不僅增加天然氣產量，更對氣候變化、地緣政治產生重要影響，這對缺氣的中國來說更為突出。而頁巖氣有環保的優點，這對于中國的大氣污染治理，溫室氣體控制有不可估量的作用。

頁巖氣在開發、運輸儲存、處理過程中存在的已知和未知的危險。劉鴻志強調，頁巖氣開采過程中對水環境將產生影響；另外頁巖氣含有甲烷，意外泄露引發大氣污染和氣候變化影響不可忽視；而由于開采過程是鉆井運輸，管道對當地的環境保護產生較大方面的影響；再有就是中國頁巖氣理論認識，實踐基礎相對薄弱，加之中國和美國的頁巖氣地質條件、分布特點，管網基礎存在重大差異，中國在運輸、儲存、處理面臨更多更復雜的環境風險。

針對頁巖氣開采存在風險，劉鴻志介紹說，法國禁止采用水利壓力法開采頁巖氣，美國為防止頁巖氣開采中的甲烷泄露做了專門的規定。而對于中國頁巖氣的發展，劉鴻志提出了四點意見。

第一要著力加強頁巖氣開采、運輸、儲存、處理全過程的評估。重點加強對生態水、大氣、土壤、環境影響的科學評估，對頁巖氣開發利用全過程科學認知。開展相應風險研究，對技術政策制定科學基礎。

第二全面開展頁巖氣開發體系研究，根據不同地質條件、頁巖氣開發利用環境的不同特點，研究制定適合中國國情的頁巖氣開發措施。在污水處理，土壤和地表水的污染，植被恢復，日常檢測等多個方面提前做好技術準備。

第三是積極探索分區域，全過程的頁巖氣開發利用體制。在法律法規基礎上，針對頁巖氣的開發特點，研究制定相應的準入條件，環境監管體系，堅持開發與保護同步。結合主體功能區劃相關要求，針對可能的突出問題，分區域開發頁巖氣的管理。

第四是進一步加強多方合作和交流，中國頁巖氣開發利用環境管理、監管尚處于起步階段，進一步加強環境污染識別，環境風險防范等國際交流和合作，為頁巖氣的發展創作良好的格局。

最后，劉鴻志指出，當前中國政府正大力推進生態文明建設，中國環境管理更加關注質量改善，為頁巖氣產業綠色低碳發展，貢獻各方智慧是我們共同的責任。