籌備近3年的階梯電價已經(jīng)確定將按國家發(fā)改委的計劃于本周六在全國實行。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有6成居民擔(dān)心階梯電價變相漲價。

截至5月28日，已經(jīng)公布階梯電價方案或經(jīng)聽證會確定的方案中，僅青海省和云南省電價較現(xiàn)行電價水平下調(diào)，其他27省市首檔電量電價均維持現(xiàn)行電價水平，第二、三檔電量的價格按0.05元、0.3元的幅度上漲，西部地區(qū)的漲價幅度高于東部，進(jìn)一步引發(fā)居民對于“變相漲價”的擔(dān)憂，其中西部地區(qū)第一檔電量處于相對低位的城市居民反映最強(qiáng)烈。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，在此時適度上調(diào)電價具備合理性，需要考慮的是以哪種方式上漲更合理而已。

按照國務(wù)院的規(guī)定，各地的首檔基本用電量應(yīng)當(dāng)能夠保證當(dāng)?shù)?0%的居民用電需求，但在采訪中，大部分居民并不認(rèn)為地方制定的階梯電價中的首檔電價達(dá)到了80%的紅線，這種訴求依然以中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市居民最為強(qiáng)烈。絕大多數(shù)的省份代表認(rèn)為，目前公布的方案中基準(zhǔn)電量都偏低，不符合居民用電的實際。林伯強(qiáng)分析說，首檔基本用電量已經(jīng)公布，不可以隨意更改。各地在設(shè)置首檔電量時應(yīng)當(dāng)按照覆蓋80%的居民這一原則來制訂方案，如果達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，各省應(yīng)適當(dāng)上調(diào)首檔電量，使之符合標(biāo)準(zhǔn)。

為抑制能源消耗、促進(jìn)節(jié)約、維護(hù)公平，美國、日本、印度、韓國等國均對居民用電實行階梯電價政策。有些國家還將階梯電價執(zhí)行范圍擴(kuò)大到工業(yè)、商業(yè)等用電戶，但在中國推行階梯電價，卻引來居民的漲價之憂。一些居民質(zhì)疑，在電力企業(yè)成本并不透明的前提下，不應(yīng)強(qiáng)制推行帶有“漲價”可能的階梯電價。中國能源研究會常務(wù)理事朱成章認(rèn)為相關(guān)部門對階梯電價的宣傳力度不夠，居民不清楚階梯電價的意義，才會不理解和不支持。他認(rèn)為，電價上漲是為了減少交叉補(bǔ)貼，更公平合理地使用資源。

雖然各地的備選方案均遵照了國家發(fā)改委“階梯電價要保證80%的居民用電不漲價”的指導(dǎo)意見，但公眾對于“階梯電價只升不降”的質(zhì)疑聲依舊不斷，另外目前各地基本采用按戶計算，雖然簡單易操作，但也忽略了戶大戶小帶來的公平問題，究竟最終執(zhí)行的方案如何，本周各省即將給出答案。