迎峰度夏不僅是對電力系統年度運行的常規考驗，更是關乎國家能源安全、經濟社會高質量發展與民生福祉的戰略任務。在“雙碳”目標深入推進、極端天氣頻發、經濟復蘇動能持續釋放的多重背景下，2025年迎峰度夏工作既要直面負荷攀升、氣候異常等傳統挑戰，還需破解新能源大規模高比例發展及消納、電力系統調節等時代命題，亟需以全局思維和創新舉措筑牢保供防線。
（一）極端天氣呈多發強發態勢，迎峰度夏保供壓力增大
據中國氣象局氣候變化中心最新發布的《中國氣候變化藍皮書（2025）》顯示，我國極端天氣氣候事件趨于增多、增強，氣候風險指數呈升高趨勢，2024年我國地表平均氣溫較常年值首次高出1.0攝氏度，為1901年以來的最暖年份；今年大概率將成為有觀測記錄以來最暖的三個年份之一，且不能排除其超過2024年全球平均溫度紀錄的可能性。同時，據生態環境部6月25日發布的《中國適應氣候變化進展報告（2024）》顯示，在全球氣候變化背景下，預計2025年我國氣候年景總體偏差，暴雨洪澇、高溫熱浪、強對流天氣等極端天氣氣候事件總體將呈多發強發態勢。
夏季作為電力需求的高峰期，電力穩定供應對于經濟發展和民生保障至關重要。據氣象局發布數據，6月份全國平均氣溫21.1攝氏度，較常年同期偏高0.9攝氏度，與2022年并列為1961年以來歷史同期第一；6月份全國平均高溫日數達12.7天，較常年同期偏多5.3天，其中京津冀地區連續9天超40攝氏度，突破1961年以來歷史極值。持續的高溫天氣不僅會大幅增加制冷用電需求，而且對電力保供造成巨大壓力。同時，可能的臺風、暴雨、洪澇等災害時常嚴重損壞電力設施，影響電力的正常生產和輸送，加劇迎峰度夏保供壓力。
夏季高溫天氣帶動用電負荷快速增長。6月中下旬以來，我國多地持續出現的高溫悶熱天氣導致居民空調降溫用電負荷不斷攀升，疊加經濟增長雙重拉動，各地電力負荷快速攀升。7月4日，全國最大電力負荷達到14.65億千瓦，較6月底上升約2億千瓦，較去年同期增長近1.5億千瓦，創下歷史新高；7月7日這一歷史新高又被刷新達到14.67億千瓦。
目前，廣東、江蘇、安徽、山東、河南、遼寧等十余省份用電負荷屢創新高。廣東作為我國經濟大省，用電負荷、電量規模連續10年位居全國省級電網第一，7月9日廣東省電力負荷年內第二次創出歷史新高，達到1.64億千瓦，比去年最高負荷增加686萬千瓦，同比增長4.38%。7月7日江蘇電網最高用電負荷 年內第三次刷新歷史新高，達1.52億千瓦。7月7日午間，安徽省最大用電負荷創歷史新高，達6688萬千瓦，較去年最大負荷增長5.26%；7月5日，安徽省日用電量13.7億千瓦時，較去年最大日用電量增長2.79%，創歷史新高。7月9日，遼寧電網日用電負荷首次突破4000萬千瓦大關，達到4130萬千瓦，刷新遼寧電網負荷峰值。
據國家發展改革委預計，今年迎峰度夏期間，全國最高用電負荷同比增加約1億千瓦，極端和連續高溫天氣及臺風、暴雨、洪澇等自然災害的影響不容忽視。此外，高溫天氣帶來的空調安裝需求仍在不斷推升用電負荷。南方總調歷年運行數據顯示，當氣溫達到35攝氏度以上時，每增加1攝氏度，對應用電負荷增長400萬～550萬千瓦，而且在高溫天氣和高負荷運行環境下，設備缺陷、隱患容易激發，運行風險增大。
據國網能源研究院《中國電力供需分析報告（2025）》，綜合考慮電力需求、電力供應情況，預計2025年迎峰度夏期間，全國電力供需總體平衡偏緊，局地高峰時段電力供應緊張，主要分布于華東、華中、西南、南方等電網區域，考慮充分發揮跨省跨區互濟支援能力后，局部晚峰供電壓力有望進一步下降。
（三）新能源大規模高比例發展，外送及消納挑戰電網安全
隨著我國新能源大規模高比例接入電網，風電、光伏等新能源逐步成為新增電量的主體電源。據國家能源局數據，截至今年5月底，我國風電、光伏發電裝機規模分別達到5.7億、10.8億千瓦，占全部裝機的比重達到45.7%，已經超過了火電裝機的比重。據中電聯預測，2025年我國新增新能源發電裝機規模將超過3億千瓦，年底新能源裝機占比將進一步提升。
然而，新能源的間歇性、波動性和隨機性特征使其出力不穩定，給電力系統的平衡和調度帶來極大挑戰。尤其是夏季極端和連續高溫天氣，以及臺風、暴雨、洪澇等自然災害惡劣天氣頻發，對新能源出力的影響較大，也給迎峰度夏期間電力穩定供應增添變數。2024年以來，全網系統中新能源日最大波動超過3.5億千瓦，極端條件下，部分區域新能源波動速率接近系統最大調節能力，存在頻率持續偏低或偏高風險，同步大幅削弱系統抵御故障沖擊的能力。
面對今年迎峰度夏電力保供的嚴峻形勢，從6月份開始，國家電網、南方電網，以及主要發電企業積極落實國家有關部門迎峰度夏能源保供會議精神和工作要求，并安排部署應對夏季用電“尖峰時刻”，全力保障電力安全供應和防汛抗旱搶險救災工作。
（一）國家電網140項迎峰度夏重點工程全部按期投產
6月13日，國家電網召開2025年迎峰度夏電力保供暨安委會第三次會議，從健全完善工作機制、強化電網安全管控、做好電源穩發增供、強化電網資源配置、做好供電優質服務、提升應急處置能力等六個方面制定電力保供24項重點措施，全力以赴確保電網安全運行和電力可靠供應，保障經濟社會高質量發展。6月18日，國家電網舉行2025年迎峰度夏暨大面積停電事件聯合反事故演練，集中檢驗公司應急體系和應急能力，確保電網安全運行和電力可靠供應。
據國家電網數據，截至6月30日，國家電網2025年140項迎峰度夏重點工程全部按期投產，今年迎峰度夏重點工程電壓等級覆蓋66千伏至750千伏，地域范圍涉及國家電網經營區20家省級電力公司，總投資303億元，共新建線路長度4600千米，新增變電容量5006萬千伏安，提升供電能力超3000萬千瓦。
6月27日，南方電網召開2025年迎峰度夏保供電動員會，從智能調度、運行管理、市場化改革、應急搶修等方面，抓實迎峰度夏保供電措施，確保電網安全穩定運行和電力可靠供應。同時，6月24至25日，南方總調開展2025年電力通信網“迎峰度夏”暨防風防汛聯合應急演練，并設置六個演練場景，涵蓋了臺風期間可能出現的主要通信故障類型。
據南方電網數據，截至6月30日，南方電網2025年22個迎峰度夏重點工程全面建成投產，建設線路總長度達1.1萬千米，輸電能力進一步提升，直接增加變壓器容量295.69萬千伏安，可滿足6萬個家庭的用電需求。
6月20日，國務院國資委召開中央企業迎峰度夏能源電力保供工作推進會，會議要求各中央企業要帶頭做好迎峰度夏能源電力保供工作。
我國主要發電企業積極采取一系列有力措施，全力保障能源供應安全穩定。6月12日，中國華電部署安排2025年迎峰度夏能源保供工作會，以實際行動展現“頂梁柱”頂得住的責任擔當。6月25日，國家電投集團召開2025年迎峰度夏能源保供工作部署會，明確要抓好長協履約兌現，落實好“一分錢”提質增效專項工作方案，全面提高電煤保供能力。6月26日，三峽集團召開2025年迎峰度夏能源電力保供部署推進會，其長江干流梯級電站已全面做好迎峰準備，預計今夏最大出力超7000萬千瓦。
進入7月份以來，迎峰度夏進入關鍵期，結合今年迎峰度夏面臨的新形勢，建議從強化電源保障、加強電網建設與運維、優化需求側管理、完善電力市場及跨省跨區電力互濟交易機制、加強應急保障體系建設等角度多措并舉全力保障迎峰度夏任務。同時，鑒于安徽電網在華東電網中承擔著“橋頭堡”和重要樞紐的重要地位，且安徽省今年迎峰度夏工作中已經采取了一系列精準有效的措施，故本文在部分具體舉措建議方面以安徽省的實踐為例做詳細介紹。
各大發電企業要確保機組穩定運行，加強機組運維檢修管理，不斷提高設備可靠性和發電效率。對于火電企業，要保障電煤供應，提高電煤庫存水平，確保不因缺煤而影響發電。同時，發電企業要加強在建電源項目管理，合理調配資源，確保項目按期高質量并網，持續提升保供能力。例如，煤電火電依然是迎峰度夏電力穩定供應的“壓艙石”，今年迎峰度夏攻堅戰以來，國家能源集團煤電在運機組增加51臺，運行容量增加2804萬千瓦，棄風率下降4.5個百分點，棄光率下降4個百分點。
7月份高溫天氣以來，安徽淮南潘集電廠4臺66萬千瓦燃煤發電機組基本一直處于“火力全開”狀態；同時，國網安徽電力持續做好新機并網服務，且加強機組狀態管理，會同政府開展機組狀態核查，嚴格機組考核，深挖地縣調機組發電潛力，迎峰度夏期間力爭提升省內發電能力100萬千瓦；進一步優化儲能燃機調用，確保儲能具備160萬千瓦、燃機具備170萬千瓦頂峰能力。
加快風電、光伏等新能源項目的建設進度，推動項目盡早并網發電。加強新能源消納能力建設，通過完善電網接入系統、建設儲能設施等方式，提高新能源的消納水平。截至今年5月，安徽省新能源發電裝機容量達6399萬千瓦，已至“十四五”規劃目標的1.77倍，超越燃煤成為全省第一大電源。目前安徽省新型儲能裝機規模達324萬千瓦，已提前達到全省“十四五”新型儲能規劃目標，預計到今年年底，安徽省新型儲能裝機規模將達400萬千瓦左右。為高效調用儲能電站，國網安徽電力建立了新型儲能調度運行管理系統，實現全省儲能資源“一張圖”管理，該系統可實時展示全省88座新型儲能電站的臺賬、運行狀態及并網性能評價信息，便于電網統一調度。
電網企業肩負著電力保供的首要責任，加強電網建設與運維，尤其是加快推進度夏重點工程建設、持續提升電網智能化供電水平和能力、加強電網設備運維等都是電網企業迎峰度夏的主要舉措。
按照兩大電網企業迎峰度夏重點工程和重點任務部署，加快建設一批重點電網工程，提升電網的輸電能力和供電可靠性。6月20日，安徽500千伏金牛輸變電工程正式投運，標志著安徽電網2025年迎峰度夏22項重點工程全部竣工投產。近年來，安徽電網陸續建成500千伏阜陽阜四、安慶四、金牛等重要超高壓工程，投運110千伏及以上輸電線路1682千米，新增變電容量974.6萬千伏安，為迎峰度夏電力保供提供了堅強支撐。
積極應用數字化、智能化技術，提升電網的運行監測和故障診斷能力，推廣智能巡檢無人機應用，提高設備巡檢效率；建設“電網一張圖”，實現故障的快速定位和分析，推動搶修服務由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。
迎峰度夏期間，國網安徽電力充分利用在線監測、智能巡檢、主動預警等數字化手段，深化各類監測數據分析，每日開展多端數據比對分析，每月進行在線監測數據人工復盤分析，全面管控設備運行狀態；在大負荷期間，安徽古泉換流站加大巡視力度，動態調整巡視頻率，組織多批次全工種聯合巡檢和管理人員巡視，重點加強對重載設備的紅外測溫、紫外檢測、超聲和局放監測。
增加輸變配電設備巡檢頻次，加強重要輸電線路、重點變電站的運行監測，及時排查消除設備隱患。對骨干輸電通道、樞紐變電站等設備開展精細化巡檢和隱患消缺，提高設備可靠供電水平。
國網安徽電力積極加強機組檢修管理，在迎峰度夏前完成半年度49臺、共2358萬千瓦機組計劃檢修任務；在一些重要輸電線路沿線，設置了實時監測裝置，對線路的運行狀態進行24小時監控，確保及時發現并處理問題。
迎峰度夏不再是簡單地多發電、多供電，用戶側需求也成為重要電力保供“資源池”，通過積極開展需求響應，引導用戶在用電高峰時段主動削減負荷也是主要措施之一。
1.落實分時電價優化政策，引導用戶調整負荷緩解尖峰壓力
建議各地積極出臺并嚴格落實分時電價政策，引導用戶合理用電。在用電高峰時段提高電價，鼓勵用戶減少用電；在用電低谷時段降低電價，引導用戶錯峰用電。
今年以來，安徽省進一步優化完善工商業峰谷分時電價政策，將夏季0:00-2:00低谷段移至午間11:00-13:00，引導工業用戶增加午間用電行為、緩解晚峰壓力，同時也增加用戶側儲能充放使用空間，由一充一放的電價政策空間拓展為兩充兩放，進一步推動午間新能消納以及儲能行業高質量發展。同時，安徽省還試行節假日深谷電價，對用電容量315千伏安以上執行工商業兩部制電價和峰谷分時電價的工業用電試行節假日深谷電價，在谷段電價基礎上下浮20%，提高綠色電力消納能力的同時鼓勵工業企業調整生產時序，進一步降低用電成本。
2.聚合資源智慧調控，強化虛擬電廠等靈活性資源多維協同
虛擬電廠作為靈活性資源的一種，可以有效幫助電網實現“削峰填谷”，在迎峰度夏保供中發揮重要作用。虛擬電廠可以把新能源汽車等較為零散的分布式電源“聚沙成塔”，通過車網互動等方式將其納入電力系統運行，有效提升電力供應能力和可再生能源消納能力，保障電網安全穩定運行。建議各地積極組織用戶參與需求響應，通過經濟激勵手段，引導用戶在用電高峰時段主動削減負荷。
例如，7月10日11時05分，國網合肥供電公司電力調度控制中心通過合肥虛擬電廠對40座換電站、82個充電樁群等用戶發出調度指令，15秒內位于蜀山區的某換電站工作功率便由210千瓦降低至100千瓦，每塊電池的充電時間增加約10分鐘，但每臺車的換電時間保持不變；本次負荷調節持續超過1個小時，讓出2萬千瓦時電量，相當于3000余戶合肥普通居民家庭日用電量總和。目前，合肥虛擬電廠已接入合肥市內近600座充換電站，占其可調節負荷的40%以上。迎峰度夏期間，城市新能源汽車正化身為電網的“移動充電寶”，成為支撐新型電力系統高效經濟運行的重要力量。在安徽省，類似的虛擬電廠還有12個，通過這種資源聚合的方式，目前安徽電網已儲備日前500萬千瓦、日中200萬千瓦的負荷調控能力。
夏季高溫天氣下，居民生活用電需求激增（尤其是空調制冷負荷）是用電負荷創新高的主要驅動力。據統計，華東電網4.22億千瓦負荷中，37%來自空調；北上廣深等城市空調負荷占比突破40%；2025年江蘇省空調制冷用電約占增量負荷的90%。建議各級政府及企業通過多種渠道，加強節約用電宣傳，倡導居民和企業節約用電；鼓勵居民合理設置空調溫度，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度；引導企業優化生產流程，提高能源利用效率。
在安徽，針對居民空調負荷大、晚峰占比高的特點，安徽省能源局出臺居民“節電響應”支持政策，打造“節電響應 皖美同行”宣傳品牌，全省低壓居民用戶、居民充電樁用戶可通過“國網安徽電力”微信小程序參與一鍵響應，節電日與前一時段的用電量差值作為節電成效。在7月4日居民節電首次響應當晚，全省30.18萬用戶成功響應節電享受到電費獎勵，最大壓降負荷31.13萬千瓦，既有效緩解了電網高峰壓力，降低居民用電成本，更是倡導綠色、低碳能源消費理念的有力舉措。
我國電力體制改革過程中，國家電網和南方電網兩大電網公司相對獨立發展，分別在各自經營區內形成了較為完整的電力市場體系，但是這兩個電力市場本身互不聯通，兩大電網之間客觀上存在電力互濟不足、資源配置不暢、效率不高等問題。
近年來，兩網也在積極探索跨省跨區電力互濟，已有江城直流、閩粵直流兩條跨電網經營區輸電通道，通過江城直流減送和反送支持華中等區域保供，積極組織閩粵直流送電實現華東及南方等區域靈活互濟。但是從根本上講，兩網間仍然缺乏常態化市場交易機制，電力互濟主要以政府間協議、應急調度為主，采取“一線一議”“一事一議”模式，不僅電力互濟頻次少、規模小、靈活性差，而且制約了網間通道的充分利用和互濟作用的充分發揮，不利于保障迎峰度夏（冬）等高峰用電需求時期的全國電力安全供應。
加強跨省跨區電力互濟是做好全國電力保供的一項重要措施，其中非常關鍵的一項工作就是做好跨經營區的電力互濟。7月11日，國家發展改革委、國家能源局發布《關于跨電網經營區常態化電力交易機制方案的復函》，促進兩網進一步深化合作，充分發揮跨電網經營區常態化交易機制作用，并能在今年迎峰度夏期間更好的支撐電力保供。據北京電力交易中心數據，近期跨電網經營區交易已實現按月開市，組織達成迎峰度夏期間南網送國網中長期交易，成交電量超20億千瓦時，首次實現閩粵直流迎峰度夏期間全時段200萬千瓦滿送，可供華東地區百萬家庭用電；今年將在年度、月度、月內、現貨等交易周期，實現跨電網經營區交易常態化開市，有力支撐度夏期間電力保供，滿足長三角、大灣區等重點地區綠電消費需求，并探索達成多年期綠電交易簽約。
電網企業要加強應急體系建設，加強與氣象、水利、交通等部門的溝通與合作，強化氣象監測及災害預警分析，精準研判重大災害性天氣對電網的影響。制定完善應急預案，提前做好應急物資儲備和應急隊伍建設。在災害發生時，能夠迅速啟動應急預案，高效開展應急搶修，保障電力供應盡快恢復。
迎峰度夏是檢驗電力系統“抗風險能力”的關鍵期，通過實戰演練和預案優化，可提升應對極端情況（如臺風、干旱導致水電減發、負荷超預測）的能力，為未來應對更復雜的氣候條件（如全球變暖加劇高溫）積累經驗。建議電網企業應繼續定期組織開展大面積停電事件聯合反事故演練，通過演練查找應急預案中存在的問題，及時進行修訂和完善，不斷提升應急管理水平和協同作戰能力。
電力
京公網安備 11010802020613號
