5月27日，習近平總書記主持中共中央政治局會議，審議了《新時代推動中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》和《防范化解金融風險問責規(guī)定(試行)》。時至年中，政治局部署重點工作，推動提升經濟增長的綜合績效，十分必要且迫切。

中部地區(qū)崛起是全國范圍內推進經濟高質量發(fā)展的一部分，是一盤棋中的一個重要環(huán)節(jié)。黨的二十大以來，習近平總書記相繼在哈爾濱、南昌、上海、長沙、重慶、濟南主持召開座談會。其中今年3月20日在長沙召開的座談會，主題就是中部崛起。二十大以來，中央已就雄安新區(qū)建設、東北地區(qū)振興、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化、中部加快崛起等出臺了一系列政策措施。所有這些板塊的發(fā)展部署都是相互關聯的，是一體化的。

另外一項工作，就是針對金融領域長期存在的風險防范、責任缺失提出針對性的舉措，即“缺什么就補什么”。金融風險，既包括市場內部的風險，即市場運行的周期性風險，市場主體行為失當導致的風險，突發(fā)事件帶來的沖擊性風險;也包括外部風險，主要是監(jiān)管風險，即制度建設不足風險，監(jiān)管執(zhí)行層面偏差的風險，監(jiān)管手段缺乏的風險等。外部風險通過內部來體現。在我們國家，金融風險還有一些特殊性：一是，市場內部的競爭和制約機制容易受到不當監(jiān)管的影響，而不當監(jiān)管又與行政權力缺少約束交織在一起;二是，官僚主義傳染，一些監(jiān)管干部明明看到了金融風險，卻假裝不知道，甚至希望其他部門、其他人擔責，而自己不擔責。

尤為令人擔心的是，這種官僚主義作風有蔓延之勢，涉及到監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、地方政府、大型金融機構、大型企業(yè)。個別監(jiān)管干部裝腔作勢、欺上瞞下，為了“虛置政績”，把本領域干部、專業(yè)人士提出的問題當作耳旁風，或拒之門外，制造了巨大的監(jiān)管漏斗。以前期低質大規(guī)模IPO為例，大量股票虛高價格發(fā)行，憑空制造了金融泡沫。還有的干部和企業(yè)、金融機構高管，對來自社會和行業(yè)內的正常批評、正常建議進行封殺打壓，理由是“不能說中國經濟形勢不好”。這種混淆視聽的做法恰恰是在制造風險，而不是疏解風險。提出問題才能解決問題，正視風險才能化解風險。對經濟金融領域的正常批評、正常建議，與“說中國經濟形勢不好”不僅不矛盾，而且是必需品，應當予以充分保護。

因此，出臺《防范化解金融風險問責規(guī)定(試行)》，細化對金融領域相關管理部門、金融機構、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的責任，對于矯偏立正極為重要。加強金融監(jiān)管，真正做到“長牙帶刺”、有棱有角，不僅是就監(jiān)管論監(jiān)管，而是為了讓金融市場秩序更加健康，各方責任更加明確，主體競爭更加活躍。監(jiān)管者的責任就是依法監(jiān)管，市場主體的責任就是依法競爭，而防范化解風險是各方都要擔責的，不是某一方擔責而其他方面不擔責。同時，要厘清各方各擔什么責，擔多大的責。

一段時間以來，房地產市場、地方債務、資本市場都暴露出不同程度的風險。于是，各種“甩鍋”現象都出來了：房地產商說我沒錯，是政策收緊了;商業(yè)銀行說我沒錯，是房地產形勢變了;地方政府說我沒錯，是經濟形勢不好了;金融監(jiān)管部門也說我沒錯，是實體經濟不行了。于是就開出了一些令人啼笑皆非的藥方(略)，這是更加嚴重的問題。該由市場主體買單的風險，就應該由市場主體買單，包括房地產商、房地產金融機構、上市公司、股市投資機構;該由金融領域監(jiān)管者、地方政府、行業(yè)主管部門承擔的責任，就應該由它們承擔責任。如果任由各主體甩鍋，我國市場經濟還怎么搞下去?

總的來看，此次中央政治局會議討論的兩大事項，是相互聯系的、前后呼應的。我國各區(qū)域板塊經濟高質量發(fā)展，涉及到各個產業(yè)，是系統(tǒng)性工程，而金融支持必不可少;完善金融系統(tǒng)風險問責機制，有助于提高金融績效，推動金融市場化向縱深推進。如果不堅定走市場化改革的路子，金融風險很可能越防范越多，實體經濟很可能被金融風險拖下水;如果不堅定地依法問責，金融風險很可能成為理不清的糊涂賬，成為一些瀆職失責甚至違法犯罪者逃避主體責任、法律責任、政治責任的樂園。

希望《防范化解金融風險問責規(guī)定(試行)》盡快發(fā)布，并加快完善，可以在一年后提升為國務院條例，成為維護金融秩序的新壓艙石。