其一

據(jù)中國(guó)煤炭報(bào)消息，近日，國(guó)家礦山安監(jiān)局湖北局、湖北省能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展煤礦隱蔽工作面出清行動(dòng)的通知》，即日起至5月底在全省開展煤礦隱蔽工作面出清專項(xiàng)行動(dòng)。

據(jù)了解，本次專項(xiàng)行動(dòng)將在湖北省所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦開展，分自查自報(bào)、專項(xiàng)整治、督導(dǎo)檢查3個(gè)階段進(jìn)行，重點(diǎn)出清煤礦各類隱蔽工程或隱瞞的作業(yè)地點(diǎn)、非法盜采和超層越界的工程、建設(shè)礦井不按設(shè)計(jì)施工或者在建設(shè)區(qū)域外組織生產(chǎn)的工程、生產(chǎn)礦井非正規(guī)的采掘工作面和系統(tǒng)不健全的采區(qū)、采掘工作面。

為引導(dǎo)礦山企業(yè)積極主動(dòng)上報(bào)，通知明確，3月底前(自查自報(bào)階段)，各煤礦主動(dòng)上報(bào)、主動(dòng)消除的隱蔽工作面，監(jiān)管監(jiān)察部門將不予處罰。對(duì)未按要求自查自報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整頓，涉嫌犯罪的，將依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

為建立打擊隱蔽工作面長(zhǎng)效機(jī)制，通知要求，各煤礦企業(yè)要建設(shè)入井人員唯一性識(shí)別系統(tǒng)、主要作業(yè)地點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控等技防系統(tǒng)，要在井口顯著位置公示采掘工作面地點(diǎn)、重點(diǎn)密閉位置、舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。各屬地監(jiān)管部門要壓緊壓實(shí)駐礦安監(jiān)員、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，發(fā)揮好其“前哨”作用，通過圖紙報(bào)備、突擊檢查、夜查、“前哨”等動(dòng)態(tài)掌握每處煤礦的采掘地點(diǎn)。

其二

日前，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局云南局監(jiān)察執(zhí)法一處組建執(zhí)法組，對(duì)轄區(qū)煤礦開展隱蔽工作面專項(xiàng)監(jiān)察。在一處煤礦聽取安全生產(chǎn)情況介紹后發(fā)現(xiàn)，該礦回采煤量與實(shí)際情況對(duì)不上。是否存在隱瞞的采掘工作面，執(zhí)法組監(jiān)察員向該礦負(fù)責(zé)人進(jìn)一步了解生產(chǎn)情況。

“2023年，你礦回采多少煤?”監(jiān)察員問。

“6萬(wàn)噸左右。”煤礦負(fù)責(zé)人回答。

“你礦2023年布置了幾個(gè)采煤工作面?”監(jiān)察員繼續(xù)問。

“1個(gè)。”煤礦負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“布置的這個(gè)工作面回采進(jìn)度和年初沒有多少變化，掘進(jìn)巷道也不多，那6萬(wàn)噸煤量是從哪里來(lái)的?”監(jiān)察員繼續(xù)問。

“這個(gè)……”煤礦負(fù)責(zé)人支支吾吾，無(wú)法應(yīng)答。

據(jù)了解，該礦由建設(shè)礦井轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井僅1年。監(jiān)察員通過與日常聯(lián)系掌握的煤礦采掘工程平面圖數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)該礦首采工作面因?yàn)閿鄬佑绊懀疚椿夭桑簜}(cāng)有大量堆煤，該礦也匯報(bào)生產(chǎn)了6萬(wàn)噸煤。

對(duì)此，3名監(jiān)察員迅速到該礦生產(chǎn)技術(shù)資料室收集相關(guān)原始圖紙資料和通風(fēng)數(shù)據(jù)，終于在煤礦“內(nèi)部測(cè)量”圖紙和相關(guān)通風(fēng)數(shù)據(jù)報(bào)表中找到了回采煤量的來(lái)源。

“內(nèi)部測(cè)量”圖紙顯示，該礦在01采區(qū)布置了2個(gè)采煤工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面，卻未標(biāo)繪在迎檢的圖紙中;測(cè)風(fēng)報(bào)表中對(duì)01采區(qū)的配風(fēng)量和匯報(bào)現(xiàn)有工作面的需風(fēng)量相差較大。通過這些信息，監(jiān)察員找到了隱蔽工作面的具體位置。

隨后，監(jiān)察員帶著圖紙資料入井勘查。經(jīng)過6個(gè)小時(shí)摸排探查，監(jiān)察員在01采區(qū)運(yùn)輸大巷和01采區(qū)回風(fēng)大巷2號(hào)聯(lián)絡(luò)巷交叉口找到了01采區(qū)南翼隱瞞區(qū)域的入口;在03運(yùn)輸巷變坡點(diǎn)處找到了01采區(qū)北翼西部隱瞞區(qū)域的入口，在01采區(qū)回風(fēng)大巷中找到了01采區(qū)北翼西部隱瞞區(qū)域及連通關(guān)閉礦井巷道的出口。

“出入口均設(shè)置在巷道底板上，用鐵門遮蓋，平時(shí)用廢皮帶和錨網(wǎng)遮蓋，隱蔽性極強(qiáng)。如果沒有該礦真實(shí)圖紙的標(biāo)繪指認(rèn)，很難發(fā)現(xiàn)隱蔽的出入口。”一名監(jiān)察員說(shuō)。

監(jiān)察員對(duì)出入口、隱蔽區(qū)域工作面、設(shè)備等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照和錄像，固定證據(jù)，確認(rèn)該礦圖紙作假、隱瞞采掘工作面，構(gòu)成重大事故隱患，性質(zhì)惡劣。

升井后，監(jiān)察員召集該礦投資人及管理人員，說(shuō)明了隱蔽作業(yè)點(diǎn)惡劣性質(zhì)及危害并一一羅列證據(jù)。面對(duì)證據(jù)，該礦投資人及管理人員對(duì)井下存在隱瞞作業(yè)區(qū)域供認(rèn)不諱。

針對(duì)這一重大隱患，監(jiān)察員依法依規(guī)責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓，并處相應(yīng)罰款。

經(jīng)查，該礦隱瞞采掘工作面進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)均由法定代表人、礦長(zhǎng)授意，涉嫌犯罪。監(jiān)察員將法定代表人、礦長(zhǎng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;因該礦違法違規(guī)行為性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，將該礦納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

處罰不是目的。監(jiān)察員沒有一停了之、一罰了之。針對(duì)該礦單一煤層采掘接續(xù)緊張、采掘布局不合理等突出問題，監(jiān)察員主動(dòng)聯(lián)系地方監(jiān)管部門、設(shè)計(jì)部門，一起商討幫助該礦下一步開拓開采布局，指導(dǎo)其科學(xué)布置采掘工作面，按照規(guī)程規(guī)定的采掘工作面數(shù)量，優(yōu)化采區(qū)設(shè)計(jì)，確保該礦采掘接續(xù)有序開展。同時(shí)，他們還幫助該礦制定停產(chǎn)整頓方案，以案促改，督促該礦相關(guān)人員從法制意識(shí)、辦礦理念等方面查找深層次問題，依法依規(guī)辦礦。

針對(duì)該礦存在的問題，監(jiān)察員向地方政府下達(dá)了加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管建議書，督促地方政府和煤礦監(jiān)管部門加大對(duì)各礦井“七假五超三瞞三不兩包”的打擊力度，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，必須“由事到人、由礦到企”開展穿透式責(zé)任倒查，對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)礦井各種隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理、重大隱患排查整治、重大事故風(fēng)險(xiǎn)管控的服務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)礦山安全模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。