寧夏發展清潔能源具有得天獨厚的條件，形成了以太陽能、風能、生物質能、水能、地熱能、綠氫等可再生資源為基礎的產業或產業集群。截至2022年底，寧夏新能源裝機規模達到3041萬千瓦，居全國第八位，成為繼青海、河北、甘肅之后全國第四個新能源裝機占比突破50%的省份。作為倚煤倚重的經濟欠發達地區及生態脆弱區，寧夏要加快推進清潔能源產業發展，為實現減污降碳目標作出積極貢獻。

科學統籌謀劃

堅持能源產業發展綠色轉型、減污降碳協同增效。筑牢清潔能源產業安全生產底線，嚴格執行安全生產責任制，有效防范化解重大風險隱患，不斷提高應急管理能力和安全生產水平。一是嚴格落實國家及自治區出臺的清潔能源產業規劃、政策文件、實施方案等，為地方清潔能源產業發展制定清晰的路線圖、時間表，為項目招商、融資、稅收、用地、科技方面提供有力政策支撐。二是對清潔能源相關制造業企業給予政策優惠，簡化清潔能源項目手續辦理流程，推動各類市場主體積極投資建設清潔能源產業。三是拓展跨省域、省域內區域合作領域，促進區域要素合理流動和高效集聚，輻射帶動全區清潔能源產業合理布局，避免一定范圍內清潔能源產業同質化聚焦。四是相關部門要及時核算、調整清潔能源電價及補貼電價標準，按時核準、發放補貼資金，推動清潔能源企業向好發展。五是加大金融機構對清潔能源產業相關項目的投資及信貸的支持，發行綠色債券，推行綠色保險，開展綠色投資評估。六是將清潔能源產業發展相關指標納入“雙碳”戰略及高質量發展綜合評價體系中，強化指標約束，倒逼清潔能源企業高質量發展。七是加強宣傳和引導，為清潔能源產業發展營造良好環境，倡導全民綠色低碳生產和生活方式變革。八是圍繞新能源、新材料、新型儲能、智能配電網裝備等領域，積極推動清潔能源產業相關技術標準的制定。

建立完善產業體系

通過財政專項資金投入、財政補貼、稅收減免、金融政策優惠、價格優惠、清潔技術研發等政策推動清潔能源產業體系及項目發展，吸引社會資本參與清潔能源產業開發和建設，鼓勵各市縣項目資金向清潔能源裝備領域傾斜。一是加大清潔煤電項目改造升級。持續提升工藝科技、裝備及監管水平，著力打造清潔煤制油、煤基烯烴、精細化工等產業和產業集群。二是加快推進綠氫“制氫、儲氫、加氫、用氫、研氫”全產業鏈示范基地建設。三是持續推動重力儲能、抽水蓄能電站等儲能項目建設，加快氫儲能、電化學儲能等新型儲能項目建設，增加綠電參與調峰占比，形成“清潔能源發電+長時間儲能”相配套的綠電并網模式，提高清潔能源用電負荷及消納能力。四是重點培育風電、光伏、氫能、新型儲能等清潔能源裝備產業，推動清潔能源裝備制造業及配套產業協同發展。五是明確清潔能源生態補償對象、補償范圍、補償標準，不斷完善補償監管體系，為清潔能源產業科學、有序、可持續發展提供保障。六是加快智能電網投資建設。七是加快集中式充電樁等充電基礎設施建設。

加大科技創新，拓寬產業領域

科技創新引領綠色低碳清潔能源產業高質量發展。一是加大清潔能源產業科技創新與攻關力度。重點推動煤電、煤制油、煤化工設備清潔改造、二氧化碳減排、固廢資源化利用、深度節水、風光及生物質能配套設備、可再生能源制氫、儲能項目、智能電網、能源互聯網等關鍵技術攻關。二是構建新型電力系統。充分利用數字技術賦能形成多網融合，配電網為主導力量、電力交易為主導調度體系的新型電力系統，推動分布式、微電網和大電網融合發展，用戶側參與電力系統平衡。三是加快創新平臺建設。圍繞清潔能源產業鏈布局，與區內或國內科研院所合作共建一批國家級、自治區級、市縣級重點實驗室或試驗基地或科技企業孵化器。推進科技中介機構提升服務能力和水平，支持建設一批企業技術創新聯盟和公共技術服務平臺。四是數字賦能清潔能源產業智能化發展，提高全要素生產率。加大清潔能源智能運維科技和智能化平臺建設。搭建排污權、碳排放權、用能權等資源能源管理與交易平臺，提升清潔能源數字化服務水平。五是加大人才隊伍培養和建設，形成研發-轉化-應用-升級改造的多元人才培養體系。優化人才評價和獎勵制度，激發人才干事創業活力。搭建人才交流平臺，為政企、企業間、院地合作交流提供場所，發揮高端人才的智慧力量。六是加強國際合作。加強與國際清潔能源科技領先企業及專業技術人員的學習交流，突破技術壁壘，培育國際新能源科技合作基地。

延伸產業鏈條，做好產銷一體化發展

我區綠色低碳清潔能源制造業發展迅速，產業鏈功能需要持續增強。一是補齊風光產業鏈。積極引進上游端風光設備組件、電池組件、耗材、輔材及配套設備等清潔能源制造業，以主機整裝帶動相關零部件產業當地配套。依托現有清潔能源裝備制造業產業，積極推動綠氫全產業鏈、新能源汽車、高低壓配電柜、變壓器、交流電或直流電集中充電樁、智能微網等下游端產業發展，積極探索舊設備回收及再利用。二是拓展生物質能產業鏈。生物質能源的使用，不僅為寧夏減污降碳、環境質量改善作出了積極貢獻，而且為產業發展、人民增收貢獻了智慧力量，助推寧夏零碳村鎮項目建設。三是編制寧夏清潔能源消納專項行動實施方案。不斷完善清潔能源消納的電力市場機制、保障機制和監管體系，積極拓展電力外送新通道，加快電力交易市場、碳交易市場、水權交易市場等交易市場化運行，以下游端綠電消納推動清潔能源上游端產業發展。積極探索碳排查、碳認證、碳資產管理、碳足跡核算等服務，推動寧夏碳排放權改革，完善碳交易體系。四是加快清潔能源產學研融合發展。在寧東、銀川、吳忠等地打造清潔能源生產、運行、監管、維護模擬技能培訓基地或中心，常態化為清潔能源產業發展定向輸出合格的專業技術人員。

(寧夏社會科學院理論研究中心，執筆：田光鋒 吳月)