全國人大代表、天能控股集團董事長張天任向全國人大提交的《關于編纂<生態環境法典>的立法議案》,有了最新進展。十四屆全國人大常委會公布的立法規劃中,明確表示“積極研究推進環境(生態環境)法典和其他條件成熟領域的法典編纂工作”。

同時,最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇代表最高檢向全國人大常委會作關于生態環境和資源保護檢察工作情況的報告時,也專門建議:加快推進編纂生態環境法典,為環境資源執法司法提供更充分依據,進一步完善中國特色社會主義法律體系。

2020年5月《民法典》表決通過,這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,標志著我國正式進入法典化時代。下一個計劃編纂的法典,進入立法視野。生態環境法典能不能編纂,該不該編纂,以何種體例編纂,業內的討論很多,爭議不斷。

2021年全國“兩會”期間,全國人大代表、天能控股集團董事長張天任提交了關于編纂《生態環境法典》的議案。

議案寫道,我國環境立法采用分散立法、逐步推進的方式,且在較長時間內重單項法而輕基本法,立法資源和立法重點都側重于制定單項法,這提高了立法效率,使得我國迅速建立起較為完整的環境立法體系,促進了生態環境的保護,但也導致立法體系的整體性較差,協同性不足,重復率較高,不利于按照“山水林田湖”的整體性思維來統籌保護生態環境。

張天任代表認為,編纂《生態環境法典》,整合生態環境領域的系列立法,不僅可以解決目前環境立法的滯后性、碎片化、立法空白等問題,還能更好統籌和完善我國生態環境保護法律體系,有利于完善中國特色社會主義法治體系,全面推進依法治國。

張天任代表建議,編纂《生態環境法典》時機已經成熟,應早日將《生態環境法典》列入立法規劃,展開立法研究,啟動編纂工作。

全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標介紹說,十四屆全國人大常委會立法規劃編制,將法典編纂作為一個重大課題,專門研究論證。各方面提出的法典編纂項目比較多,經綜合比較研究,環境(生態環境)領域開展法典編纂條件比較成熟,同時又保持一定的開放性,列明積極研究推進環境(生態環境)法典和其他條件成熟領域的法典編纂,并對編纂法典的組織領導做了考慮。

作為連續三屆的全國人大代表,履職11年來,張天任代表共提交了32件立法議案,其中8件議案已經轉化為立法、條例和部門規章,5件進入立法程序,此外,制訂《應對氣候變化法》、《突發公共衛生事件應對法》、《自然保護地法》、《數字經濟促進法》、《太空法》、《無線電頻譜資源管理法》、《電磁輻射污染防治法》、《社會新用法》等9件議案,被納入十四屆全國人大常委會立法規劃。