“1—7月，我市空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度改善率均排名全省第一”“空氣優良率改善率排名全省第二”“4月份空氣質量首次‘挺進’全國前20位”……今年以來，湘潭市生態環境局捷報頻傳，交出了一張張亮眼的“成績單”。日前，這一工作受到市委考核工作領導小組通報表揚。

作為老工業基地，湘潭市工業排放大，地形不利于污染物擴散，空氣質量排名在全省長期靠后。在困難中取得不俗的成績，需要承受更多的壓力，付出更艱辛的努力。湘潭市緊盯“提效達標、提檔進位”總體目標，放大招、出實招、亮絕招，全力以赴打好“藍天保衛戰”這場大仗、硬仗、苦仗。

優化“軟件”

——進一步建立健全大氣污染防治機制

這份亮眼“成績單”的背后，離不開不斷健全的體制機制。

鏡頭一：7月25日，在湘潭市黨政主要領導出席的湘潭市生態保護委員會第二次全會暨污染防治攻堅戰半年度點評會上，“藍天保衛戰”半年度考核在全市排名末位的兩家單位湘鄉市、市商務局有關負責人作表態發言。

鏡頭二：8月18日晚，一場特別的調度會在市生態環境局連夜舉行。“大氣環境質量形勢如何?”“面臨怎樣的難題?”“如何應對?”……當晚，市生環辦、市生態環境局相關科室、市氣象局、市城管執法局以及各縣(市)區、園區等單位齊聚一堂，精準調度臭氧應急管控。

這兩場會，一個突出了末位表態，傳遞的是責任和壓力;一個強調調度，落實的是方法和措施。這兩種會議，在湘潭是常態，體現的是湘潭不斷健全的大氣污染防治體制機制。湘潭市黨政主要領導高度重視大氣污染防治工作，去年以來，一系列重磅措施相繼出臺。書記、市長每天在大氣污染防治重點工作調度微信群部署、督戰，“藍天保衛戰”重拳整治“十條措施”重磅出臺，壓實了黨委嚴抓、政府嚴管、部門嚴查、企業嚴治、個人嚴守等十個方面責任，副市長每月一調度、市長每季一講評、書記每半年一點評，月度、季度、半年度考核排名靠后的單位負責人公開檢討已成常態。

今年湘潭市在重拳整治“十條措施”基礎上，出臺了《湘潭市藍天保衛戰精細化管控工作方案》，依托湘潭監測中心、氣象部門、技術單位，建立每日會商研判機制，進一步強化了科學研判、精細管控，加強每日預警預報、分析研判，提高7天預報準確率，建立完善臨界污染天管控機制，實行顆粒物和臭氧污染分級管控。大氣污染防治“頭腦風暴”“圍桌調度”常態化展開，相關部門圍坐一起，在可能發生輕中度污染情況下，對當天的重點區域、重點行業等提出精準管控建議、采取有效防控措施;如可能發生重污染天氣，力爭提前1至2天發布重污染天氣預警預報信息，嚴格落實減排措施，減輕重污染程度。由于臨界污染天管控有力，1至7月全市成功避免了1天重污染天和12天輕度污染天。

夯實“硬件”

——科技“利器”為大氣污染防治賦能

這份亮眼“成績單”的背后，離不開科技創新的有力支撐。

今年7月，生態環境部空氣質量改善監督幫扶專項給湘潭市大氣污染防治送來了一場“及時雨”，通過“線上”+“線下”雙管齊下，科技賦能，靶向發力，精準治污。

“線下”遠程幫扶期間，湘潭市以生態環境部推送的問題企業為線索開展體檢式核查，并結合大氣污染防治專項組織開展自查，結合走航報告查現場，利用污染源自動監控平臺數據進行篩選，有的放矢，精準出擊。

這得益于湘潭市以執法規范化建設年為契機，采購了一大批輔助執法的“高科技”裝備。“執法人員通過手持PID、FID、熱成像設備和無人機等執法裝備，結合走航監測車、無人機勘察等技術手段的服務采購輔助現場檢查，進一步提高了發現問題的精準性。”截至今年8月份，湘潭市配合生態環境部開展三輪次空氣質量監督幫扶，共計核查企業63家次，發現涉氣環境問題60個，其中立行立改類48個、跟蹤督辦類10個、重點查處類1個、移送移交類1個。其中8家企業正在接受進一步調查處理。

某自主創業園區內VOCs數值異常升高，是市生態環境局執法人員會同第三方環保公司開展氣體污染物檢測走航時發現的問題。執法人員通過手持FID儀器排查后鎖定了園區內湖南某材料有限公司，檢查時發現企業樹脂噴涂作業時未關閉卷閘門，導致刺鼻氣味嚴重。執法人員當即責令其停止環境違法行為、限期整改。經執法人員指導，企業積極配合整改，并舉一反三，集中學習環保法律法規并制定日常操作規程，將環保管理納入企業考核，杜絕類似環境違法行為再次發生，切實提高了企業環境現場管理水平。

科技對空氣質量改善發揮關鍵性作用。湘潭市深化實施大氣精細化管控，優化城市重點區域監測子站和138個網格化監測微型站布設，形成138個小微站以及企業排放在線監控為基礎，國控站、省控站、顆粒物組分站、VOCs組分站為基準的空氣環境質量監測網絡，并利用雷達、無人機、走航車、衛星遙感等科技“利器”，形成“天地空”一體化監測，實時監控突高值、異常值，及時掌控區域內污染物及污染狀況變化趨勢，積極調度、落實減排。湘潭市還展開區域大氣污染成因研究、大氣污染狀況及來源解析，確定污染物來源，指導污染源排查，為科學、精準管控提供支撐。

落到實處

——大氣質量改善實現新突破

從全市大氣污染狀況及來源解析發現，湘潭市大氣污染主要超標污染物為PM2.5和O3(臭氧)。此外，湘潭市PM10濃度比周邊城市明顯偏高且差距增大。“大氣污染防治關鍵還是要立足地域特點，突出治理重點。”市生態環境局負責人帶隊到周邊城市調研取經，認真分析本市大氣環境質量特點，明確了牢牢抓住工業污染防治這個“牛鼻子”，同步控制揚塵污染的大氣污染防治“作戰”思路。

湘鋼原是一家傳統型高耗能企業，也是湘潭市大氣重點監管企業。市生態環境局對其重點幫扶，由政府出資，請國省專家現場“把脈問政”，為湘鋼編制兩個三年行動計劃，并積極為其爭取超低排改造中央資金，解決技術難題。在生態環境部門指導、監管和督促下，湘鋼投入45億元，實施25個重點節能減排項目，超低排改造走在全省前列。經過治理，過去的“污染黑名片”，如今成了“綠色風景區”。數據顯示，今年1至5月，湘鋼排放顆粒物同比下降56.1%，二氧化硫同比下降23.9%，氮氧化物同比下降5.2%。

生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題。湘潭市還以全國“三線一單”減污降碳協同管控試點、全國首批氣候投融資試點城市建設為契機，不斷推動企業發展方式綠色低碳轉型，打造綠色低碳新高地。“我們積極推動湘鋼發行全國鋼鐵行業首只綠色非金融企業債務融資工具(中期票據)，發行規模10億元，募集資金用于湘鋼節能減排項目。”市生態環境局負責人介紹。

鋼鐵超低排改造、工業窯爐整治、揮發性有機物治理、面源污染治理、揚塵污染專項整治、臭氧污染防控、最嚴“禁燃令”禁止燃放煙花鞭炮……今年以來，一系列工作加速升級，防治成效明顯;十大領域治理、八大攻堅工程，一張大氣污染防治的“立體作戰圖”全面繪就，一場場治氣“硬仗”緊鑼密鼓打響，仗仗打到“七寸”。

經全市各級各部門不懈努力，今年1至7月，湘潭市空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度改善率均排名全省第一;空氣優良率改善率排名全省第二;其中4月份空氣質量“挺進”全國前20位，藍天白云成為市民賞心悅目的常態景觀。