為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示批示精神和二十大報(bào)告關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治要求，落實(shí)全國礦山安全生產(chǎn)綜合整治和省委省政府工作部署，加強(qiáng)源頭管控，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，近日，國家礦山安全監(jiān)察局山東局和山東省能源局聯(lián)合印發(fā)通知，在全省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦及其上級企業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。

整治范圍是全省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦及其上級企業(yè)，通過專項(xiàng)整治，全省煤礦及其上級企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力明顯增強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)力度明顯加強(qiáng)，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除重大事故隱患，堅(jiān)決防范較大及以上事故發(fā)生。

明確整治的風(fēng)險(xiǎn)是省級每季度公布的重大風(fēng)險(xiǎn)、煤礦企業(yè)辨識(shí)的較大及以上風(fēng)險(xiǎn);編制設(shè)計(jì)規(guī)程措施和做出決策時(shí)，不執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或執(zhí)行不到位的行為;設(shè)計(jì)、決策和生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定或規(guī)定不具體，對安全生產(chǎn)可能造成不利影響、對作業(yè)人員可能帶來傷害的狀態(tài)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)全省煤礦安全治理模式由事中事后管理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，用法治思維和法治方式謀劃安全生產(chǎn)，樹立“全周期”管理理念、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就是責(zé)任意識(shí)理念，健全各崗位人員辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單，應(yīng)用“失效學(xué)”“木桶理論”尋找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，警惕“黑天鵝”事件，防范“灰犀牛”事件。

同時(shí)，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”責(zé)任，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評估、防控責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)煤礦及其上級企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度化規(guī)范化長效化。利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)。加大風(fēng)險(xiǎn)考核權(quán)重，落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，斬?cái)囡L(fēng)險(xiǎn)隱患事故的演變“鏈條”。

《通知》還要求，各煤礦企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)綜合整治，制定具體實(shí)施方案，開展自查自糾，形成自查報(bào)告，建立重大風(fēng)險(xiǎn)(點(diǎn))臺(tái)賬清單，常態(tài)化落實(shí)管控措施，開展定期辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門強(qiáng)化監(jiān)督檢查和“回頭看”，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治順利開展。對違反風(fēng)險(xiǎn)管控、培訓(xùn)、評審等法律法規(guī)規(guī)定的，按照《安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》嚴(yán)格處理處罰，倒逼煤礦企業(yè)履行風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。

近年來,國家礦山安監(jiān)局山東局一直堅(jiān)持監(jiān)察執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)同步進(jìn)行，把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前面，鼓勵(lì)監(jiān)察員辨識(shí)新的重大風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)施分管副局長和局長雙重審核重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患機(jī)制，對重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患逐項(xiàng)審核把關(guān)。2022年審定煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)162條、重大事故隱患31條，今年一季度審定重大風(fēng)險(xiǎn)6條，重大隱患5條，推動(dòng)煤礦企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和管控效果。