2020年11月25日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知》，對(duì)我國(guó)可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目補(bǔ)貼清單審核、公布等有關(guān)事項(xiàng)作出要求。通知指出，符合我國(guó)可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、集中式光伏電站、非自然人分布式光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目要求的均可分批納入補(bǔ)貼清單。這應(yīng)該是本年度地?zé)崛俗钇诖暮孟ⅲ彩堑責(zé)岚l(fā)電“萬(wàn)里長(zhǎng)征”事業(yè)的第一步。 

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)，國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國(guó)家可再生能源信息管理中心：

按照《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(財(cái)建〔2020〕4號(hào))要求，國(guó)家不再發(fā)布可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助目錄，而由電網(wǎng)企業(yè)確定并定期公布符合條件的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)貼清單)。為加快推進(jìn)相關(guān)工作，現(xiàn)將補(bǔ)貼清單審核、公布等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抓緊審核存量項(xiàng)目信息，分批納入補(bǔ)貼清單。納入補(bǔ)貼清單的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目需滿足以下條件：

(一)符合我國(guó)可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、集中式光伏電站、非自然人分布式光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目。所有項(xiàng)目應(yīng)于2006年及以后年度按規(guī)定完成核準(zhǔn)(備案)手續(xù)，并已全部容量完成并網(wǎng)。

(二)符合國(guó)家能源主管部門(mén)要求，按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍內(nèi)，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目需納入國(guó)家或省級(jí)規(guī)劃，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)能綜新能〔2016〕623號(hào))要求。其中，2019年光伏新增項(xiàng)目，2020年光伏、風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電新增項(xiàng)目需滿足國(guó)家能源主管部門(mén)出臺(tái)的新增項(xiàng)目管理辦法。

(三)符合國(guó)家可再生能源價(jià)格政策，上網(wǎng)電價(jià)已獲得價(jià)格主管部門(mén)批復(fù)。

二、補(bǔ)貼清單由電網(wǎng)企業(yè)公布。具體流程如下：

(一)項(xiàng)目初審。

國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電企業(yè)按要求申報(bào)補(bǔ)貼清單，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料的真實(shí)性進(jìn)行初審。具體申報(bào)要求見(jiàn)國(guó)家可再生能源信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺(tái))公告。

(二)省級(jí)主管部門(mén)確認(rèn)。

電網(wǎng)企業(yè)將符合要求的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目匯總后，向各省(區(qū)、市)能源主管部門(mén)申報(bào)審核。各省(區(qū)、市)能源主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目是否按規(guī)定完成核準(zhǔn)(備案)、是否納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍等條件進(jìn)行確認(rèn)并將結(jié)果反饋電網(wǎng)企業(yè)。

(三)項(xiàng)目復(fù)核。

電網(wǎng)企業(yè)將經(jīng)過(guò)確認(rèn)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)材料按要求通過(guò)信息平臺(tái)提交國(guó)家可再生能源信息管理中心，由國(guó)家可再生能源信息管理中心對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資料的完整性、支持性文件的有效性和項(xiàng)目情況的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核，包括規(guī)模管理和電價(jià)政策等方面內(nèi)容，并將復(fù)核結(jié)果反饋電網(wǎng)企業(yè)。

(四)補(bǔ)貼清單公示和公布。

電網(wǎng)企業(yè)將復(fù)核后符合條件的項(xiàng)目形成補(bǔ)貼項(xiàng)目清單，并在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。公示期滿后，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)正式對(duì)外公布各自經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的補(bǔ)貼清單，并將公布結(jié)果報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局。地方獨(dú)立電網(wǎng)需報(bào)送所在地省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門(mén)確認(rèn)后，再公布經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的補(bǔ)貼清單。

補(bǔ)貼清單內(nèi)容需包括：項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng)、場(chǎng)址、業(yè)主、并網(wǎng)容量、全容量并網(wǎng)時(shí)間、上網(wǎng)電價(jià)、列入規(guī)模管理年份等基本信息，以及其他必要信息。此前已公布的補(bǔ)貼清單如信息不全，應(yīng)予以補(bǔ)充公布。

三、按照國(guó)家價(jià)格政策要求，項(xiàng)目執(zhí)行全容量并網(wǎng)時(shí)間的上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)于履行程序分批次并網(wǎng)的項(xiàng)目，除國(guó)家另有明確規(guī)定以外，應(yīng)按每批次全容量并網(wǎng)的實(shí)際時(shí)間分別確定上網(wǎng)電價(jià)。項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)間由地方能源監(jiān)管部門(mén)或電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)定，如因技術(shù)原因等特殊原因確實(shí)無(wú)法認(rèn)定的，為加快項(xiàng)目確權(quán)，暫按本文所附《可再生能源發(fā)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)間認(rèn)定辦法》進(jìn)行認(rèn)定。

四、納入補(bǔ)貼清單的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，如項(xiàng)目名稱(chēng)、業(yè)主信息發(fā)生變更，由可再生能源發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)更變，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在接到申請(qǐng)后15天內(nèi)完成變更并對(duì)外公布;如并網(wǎng)容量、場(chǎng)址發(fā)生變更，需按本通知第三部分要求重新申報(bào)納入補(bǔ)貼清單。

五、光伏自然人分布式仍按《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(第六批)的通知》(財(cái)建〔2016〕669號(hào))要求管理，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期匯總項(xiàng)目信息并完成備案工作。

請(qǐng)各單位按照上述要求，按照項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)間先后順序，成熟一批，公布一批，盡快完成補(bǔ)貼清單的公布。補(bǔ)貼清單審核、公布中如遇新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局反映。

財(cái)政部辦公廳

2020年11月18日

可再生能源發(fā)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)間認(rèn)定辦法

按照《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(財(cái)建〔2020〕4 號(hào))，由電網(wǎng)企業(yè)按照要求審核公布可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼清單。為提高審核效率，加快審核進(jìn)度，對(duì)于地方能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)都無(wú)法認(rèn)定全容量并網(wǎng)時(shí)間的項(xiàng)目，按以下辦法審核認(rèn)定：

一、企業(yè)承諾

可再生能源補(bǔ)貼項(xiàng)目申請(qǐng)補(bǔ)貼清單時(shí)，應(yīng)提交全容量并網(wǎng)時(shí)間承諾，同時(shí)提交相關(guān)核驗(yàn)材料。承諾內(nèi)容包括：項(xiàng)目全部容量并網(wǎng)發(fā)電的時(shí)間，辦理電力業(yè)務(wù)許可證時(shí)是否完成全容量并網(wǎng)，辦理并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議時(shí)是否完成全容量并網(wǎng)等。

可再生能源補(bǔ)貼項(xiàng)目應(yīng)將承諾書(shū)及電力業(yè)務(wù)許可證(按規(guī)定豁免辦理電力業(yè)務(wù)許可證的項(xiàng)目除外)、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議等核驗(yàn)材料上傳至目錄清單審核平臺(tái)。

二、多方核驗(yàn)

可再生能源補(bǔ)貼項(xiàng)目提交承諾書(shū)及相關(guān)核驗(yàn)材料后，方可進(jìn)入審核流程。其中，地方能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核電力業(yè)務(wù)許可證的真實(shí)性和有效性;電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)審核并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的真實(shí)性和有效性;可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)審核全容量并網(wǎng)時(shí)間承諾書(shū)和相關(guān)證明材料的完整性、邏輯性。

三、認(rèn)定辦法

(一)可再生能源補(bǔ)貼項(xiàng)目承諾的全容量并網(wǎng)時(shí)間、電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時(shí)間、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議明確的并網(wǎng)時(shí)間相一致的，項(xiàng)目按此時(shí)間列入補(bǔ)貼清單，享受對(duì)應(yīng)的電價(jià)政策。

(二)可再生能源補(bǔ)貼項(xiàng)目承諾的全容量并網(wǎng)時(shí)間、電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時(shí)間、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議明確的并網(wǎng)時(shí)間不一致，但不影響項(xiàng)目享受的電價(jià)政策，項(xiàng)目按企業(yè)承諾全容量并網(wǎng)時(shí)間列入補(bǔ)貼清單，享受對(duì)應(yīng)的電價(jià)政策。

(三)可再生能源補(bǔ)貼項(xiàng)目承諾的全容量并網(wǎng)時(shí)間、電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時(shí)間、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議明確的并網(wǎng)時(shí)間不一致，且影響電價(jià)政策的，按照三個(gè)并網(wǎng)時(shí)間中的最后時(shí)點(diǎn)確認(rèn)全容量并網(wǎng)時(shí)間，列入補(bǔ)貼清單，享受對(duì)應(yīng)的電價(jià)政策。

(四)項(xiàng)目對(duì)認(rèn)定的全容量并網(wǎng)時(shí)間若有不同意見(jiàn)，可申請(qǐng)復(fù)核，并提交以下材料：

(1)國(guó)家認(rèn)可的機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告;

(2)總承包合同、所有發(fā)電設(shè)備的采購(gòu)合同、所有發(fā)電設(shè)備采購(gòu)合同的付款銀行流水記錄;

(3)購(gòu)售電合同及全容量并網(wǎng)后逐月銷(xiāo)售電量、售電收入銀行流水記錄;

(4)其他可證明項(xiàng)目承諾合容量并網(wǎng)時(shí)間的材料。

項(xiàng)目提交的上述材料完整清楚、不存在時(shí)間矛盾的，從項(xiàng)目企業(yè)承諾的全容量并網(wǎng)時(shí)間起，計(jì)算并網(wǎng)后12個(gè)月的平均利用小時(shí)，不低于同一地區(qū)、同類(lèi)項(xiàng)目、同期間的年平均利用小時(shí)的 50%時(shí)，可暫按項(xiàng)目承諾全容量并網(wǎng)時(shí)間列入補(bǔ)貼清單。如未達(dá)到 50%，則按月向后平移計(jì)算 12 個(gè)月的平均利用小時(shí)，直至達(dá)到 50%的月份，暫按此月份為該項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)間列入補(bǔ)貼清單。

項(xiàng)目履行程序分批完成并網(wǎng)的，應(yīng)分別承諾每一批全部容量并網(wǎng)發(fā)電的時(shí)間，分批進(jìn)行核驗(yàn)和認(rèn)定。

四、加強(qiáng)監(jiān)管

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)組織對(duì)補(bǔ)貼清單內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)項(xiàng)目全覆蓋。全容量并網(wǎng)時(shí)間承諾書(shū)納入可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼清單公示范圍，接受全社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于企業(yè)和個(gè)人反映的問(wèn)題，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)核實(shí)并說(shuō)明情況，相應(yīng)處理。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)將組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目承諾的全容量并網(wǎng)時(shí)間進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查承諾的全容量并網(wǎng)時(shí)間、電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時(shí)間、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議明確的并網(wǎng)時(shí)間不一致、影響價(jià)格政策的項(xiàng)目。補(bǔ)貼項(xiàng)目必須按要求配合做好核查工作，按時(shí)提供所需資料，否則將移出補(bǔ)貼清單。

如核查證明全容量并網(wǎng)時(shí)間與企業(yè)承諾不一致，將視情節(jié)輕重相應(yīng)核減補(bǔ)貼資金，并向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。

(一)經(jīng)核實(shí)的全容量并網(wǎng)時(shí)間比企業(yè)承諾全容量并網(wǎng)時(shí)間滯后 3 個(gè)月及以上的。影響價(jià)格的，該項(xiàng)目移出補(bǔ)貼目錄清單，且自移出之日起 3 年內(nèi)不得再納入補(bǔ)貼清單，移出補(bǔ)貼清單期間所發(fā)電量不予補(bǔ)貼。

(二)經(jīng)核實(shí)的全容量并網(wǎng)時(shí)間比企業(yè)承諾全容量并網(wǎng)時(shí)間滯后 3 個(gè)月以下、1 個(gè)月以上的。影響價(jià)格的，在補(bǔ)貼目錄清單中剔除該項(xiàng)目未按期并網(wǎng)發(fā)電的容量，并按實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼金額的 3 倍核減該項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。

(三)經(jīng)核實(shí)的全容量并網(wǎng)時(shí)間比企業(yè)承諾全容量并網(wǎng)時(shí)間滯后1個(gè)月以內(nèi)的。影響價(jià)格的，在補(bǔ)貼目錄清單中剔除該項(xiàng)目未按期并網(wǎng)發(fā)電的容量，并按實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼金額的2倍核減該項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。