今年以來，福建煤監(jiān)局實施掛圖作戰(zhàn)，明確時間表、任務(wù)圖，利用日常監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)行督促檢查，通過采取每月一會商、一覆蓋、一抽查、一會診、一分析，一礦一檔、一礦一策，每季一預(yù)警、一警示、一督導(dǎo)“十個一”保障措施，加快推進(jìn)煤礦安全專項整治三年行動與煤礦安全領(lǐng)域大排查大整治工作相互融合。

層層夯實責(zé)任

“企業(yè)主體責(zé)任落實是關(guān)鍵。我們以三年行動為抓手，督促煤礦企業(yè)落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化隱患排查治理，實實在在提升安全水平。同時，我們進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，查出的所有問題隱患一律跟蹤整改，重大安全隱患一律由福建省安委會掛牌督辦。”福建煤監(jiān)局局長鄭李亭說。

福建煤監(jiān)局成立了省級大排查大整治和三年行動專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，堅持每月一會商，會同福建省工信廳、自然資源廳等5家單位對當(dāng)月工作進(jìn)行梳理，扎實推進(jìn)各項重點任務(wù)落實，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

據(jù)悉，三年行動部署以來，福建煤監(jiān)局積極督促地方煤管部門履職盡責(zé)，使全省所有產(chǎn)煤縣都做到了對轄區(qū)煤礦每旬一巡查、一覆蓋。同時，福建煤監(jiān)局每月至少安排3個檢查小組，對重點產(chǎn)煤縣開展抽查。上半年，福建煤監(jiān)局監(jiān)察煤礦68礦次，下達(dá)執(zhí)法文書192份;責(zé)令2處煤礦停止生產(chǎn)，停止采掘工作面5個;對2處煤礦進(jìn)行立案查處，罰款31.4萬元。市、縣兩級煤礦監(jiān)管部門共檢查煤礦368礦次，發(fā)現(xiàn)隱患2077條，已整改完成1952條。

與此同時，福建煤監(jiān)局積極開展調(diào)研督導(dǎo)和明查暗訪，在重點產(chǎn)煤縣(市、區(qū))召開8場座談會，及時協(xié)調(diào)解決大排查大整治工作和三年行動推進(jìn)中遇到的問題，推動信息化建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能等重點工作落實。

此外，福建煤監(jiān)局要求全省煤礦每周報送一份《大排查大整治隱患與問題周報表》，并利用微信聯(lián)絡(luò)群進(jìn)行動態(tài)跟蹤和分析點評，督促各煤礦真正行動起來，使大排查大整治工作和三年行動形成常態(tài)化、制度化，周調(diào)度、隱患分析會、掛牌督辦、閉環(huán)管理等制度和機(jī)制均得到有力落實。

檢查一礦，教育一片

為推進(jìn)風(fēng)險隱患閉環(huán)管理和分級分類管控，福建煤監(jiān)局建立了隱患分析會制度，要求每檢查一個縣，就召開一場隱患分析會，召集被檢查煤礦及周邊煤礦的管理人員、技術(shù)人員參會，對發(fā)現(xiàn)的隱患逐項追根溯源，查清問題產(chǎn)生的直接原因和間接原因，按照礦規(guī)礦紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5月13日，福建煤監(jiān)局在大田縣山貴崎煤礦召開隱患分析會，重點針對大竹林、西井田、東井田等4處煤礦礦界緊鄰，礦區(qū)范圍內(nèi)已關(guān)閉多處小煤窯，周邊河道水系復(fù)雜等問題，要求相關(guān)煤礦開展隱蔽風(fēng)險調(diào)查，全面摸清歷史老窯分布情況，每月交換一次圖紙資料，劃出井下警戒線和禁采線，留足保安煤柱，落實探放水措施，嚴(yán)防因超層越界引發(fā)透水事故。

與此同時，福建煤監(jiān)局要求縣級監(jiān)管部門加大巡查力度，防止周邊歷史小煤窯死灰復(fù)燃，堅決查處多井口出煤等問題。

截至目前，福建煤監(jiān)局召開了8場隱患分析會，提議煤礦企業(yè)對62名履職不到位的管理人員進(jìn)行了處罰。

每季一警示，緊盯災(zāi)害治理

不久前，福建煤監(jiān)局深入新羅區(qū)舉辦了水害專題事故警示教育暨事故防治講堂活動，新羅區(qū)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的礦長、總工程師和安全副礦長參加了活動?；顒又?，福建煤監(jiān)局播放了近年來新羅區(qū)發(fā)生過的煤礦水害事故警示教育片，并邀請水害治理典范——陸家地煤礦結(jié)合《煤礦防治水細(xì)則》進(jìn)行了經(jīng)驗交流。

今年以來，福建煤監(jiān)局在新羅、永定、大田、永春等產(chǎn)煤縣(市、區(qū))開展了6次警示教育活動，做到每季一警示。警示教育活動中，福建煤監(jiān)局開設(shè)了事故防治講堂、事故案例講堂和安全法治講堂等，采用集中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、專家講座、觀看事故案例等形式，分別對煤礦主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、一線從業(yè)人員以及地方煤礦監(jiān)管人員進(jìn)行事故警示教育。

福建煤監(jiān)局每季度發(fā)布一份事故預(yù)警通報，對全省煤礦安全生產(chǎn)事故預(yù)警工作提出具體要求。今年以來，福建煤監(jiān)局共發(fā)出3份事故預(yù)警通報，先后對新羅區(qū)等7個事故易發(fā)產(chǎn)煤縣(市、區(qū))發(fā)出事故預(yù)警，對永安煤業(yè)柯坑煤礦等12處煤礦發(fā)出重點預(yù)警。

水、瓦斯、火是福建煤礦容易造成群死群傷事故的重點災(zāi)害。福建煤監(jiān)局深刻汲取歷年事故教訓(xùn)，做到水、瓦斯、火等重點災(zāi)害逢檢必查。同時，他們對全省煤礦的水害治理實行“一礦(區(qū))一檔、兩主體和兩措施”的清單管理模式，所有生產(chǎn)建設(shè)煤礦及4個水害重點礦區(qū)必須按照要求建立水害防治檔案，明確日常監(jiān)管主體和企業(yè)主體責(zé)任，明確日常監(jiān)管措施和企業(yè)防控措施清單，在檔案清單形成后分別報省、市、縣三級備案存檔。