近期以來，河北省諸多地熱井陸續被關停事件引發業界關注，同時也得到了主流媒體的關注和報道。由自然資源部主管的《中國自然資源報》發表了《開發地熱能，“熱”可以但亂不得》和《地熱治亂，關停取締只是第一步》的評論;由人民日報社主管主辦的《中國城市能源周刊》發表了《地熱開發豈能逾越環保紅線》的評論。地熱資源作為一種綠色可再生能源，近年來地熱能得到了諸多地方政府和能源巨頭越來越多的青睞。地熱能在“熱”起來的同時，背后難掩地熱資源開發亂象，亟需加強規范和整理。正如《地源熱泵》雜志評論所言，加強地熱資源監督管理，整頓和規范地熱資源開采秩序，是地熱能行業走向高質量發展的必由之路。

“熱”可以，但“亂”不得。《中國自然資源報》評論指出，引導地熱開發健康有序發展，至少要做好三件事：一是政府有關部門做好規劃，杜絕盲目開發;二是大力發展地熱資源開發利用技術，既高效利用資源，又將對生態環境的影響降到最低;三是加強地熱資源開發利用監督管理。面對深層地下水超采、地熱回灌不到位等問題，《中國城市能源周刊》評論指出，無論河北還是全國，如果不重視解決回灌問題，只專注牟取眼前的“蠅頭小利”，這種短視的開發思路，最終只會讓地熱行業自斷“腳筋”。河北省地熱井封停事件警醒全國，“地熱資源怎樣開發才能可持續”這是擺在地熱能從業者面前需要認真思考的問題。

開發地熱能，“熱”可以但亂不得

《中國自然資源報》 文/王少勇

近幾年，地熱確實很“熱”，這對促進地熱資源開發，發展地熱產業都是好事。但地熱開發千萬不能亂，一旦“亂”起來，就有可能產生一連串負面影響。近期，河北各地陸續關閉一批數量不小的地熱井，就是為了止住這個“亂”。

河北地熱之“亂”主要體現在缺乏整體統一的規劃，一擁而上，秩序混亂，過度開發;地熱尾水回灌率低，不僅導致地下水位迅速下降，排放到地表的地熱水污染土壤，致使土壤板結，并污染淺層地下水。

其實，河北地熱開發并非沒有前車之鑒。上世紀70年代，河北雄縣依托得天獨厚的地熱資源已開始實行地熱供暖。但那時大多是無序開采，企業隨意打井經營，資源浪費、環境污染問題嚴重。2009年，雄縣政府與相關企業簽訂了合作協議，共同推進地熱資源的開發利用，如今地熱能供暖已覆蓋縣城95%以上的建筑。業內專家坦言，“雄縣模式”的經驗總結起來就是“政企合作，市場化運作;整體規劃，科學開發;技術先進，保障地熱產業可持續發展”。

如果當時任由其“亂”，雄縣的地熱資源開發不僅不可能產生今天的效益，而且還會對生態環境、水資源安全造成威脅。

參照雄縣的經驗，筆者認為，引導地熱開發健康有序發展，至少要做好三件事。

第一，政府有關部門做好規劃，杜絕盲目開發。應在摸清轄區內地熱資源家底、地下水資源現狀等基礎上，結合區域發展、城鎮建設、生態保護等，科學制定地熱資源開發利用整體規劃。通過合理劃定“紅線”，明確開發利用方式和準入門檻，讓地熱開發健康有序發展。

第二，大力發展地熱資源開發利用技術，既高效利用資源，又將對生態環境的影響降到最低。其中，回灌技術尤為重要，要“取熱不取水”，實現“采灌平衡”，才能保證地下水位穩定且不造成水土污染。地質結構復雜地區的回灌技術和設備仍有待進一步改進。地熱資源梯級利用技術也應當作為今后大力發展的重點。

第三，加強地熱資源開發利用監督管理。有了規劃，就要嚴格按照規劃實施，各相關部門要切實擔起監管職責，嚴格審批，將違法違規行為遏制在萌芽狀態，不讓問題都變成“歷史遺留”。同時，應當加強對地熱開發區域地下水水位的動態監測，通過科技創新改進相關監測方法。

我國地熱資源儲量豐富，用好這一綠色低碳的可再生能源，對于優化能源結構、減少大氣污染物排放具有重要的作用。“熱”可以，但亂不得，不讓地熱開發的種種無序與綠色能源綠色開發的初衷“背道而馳”，我們要做的還有很多。

地熱開發豈能逾越環保紅線

《中國城市能源周刊》，文/齊琛冏

近幾年，國內地熱開采是真的“熱”起來了。而能源清潔、低碳轉型的大勢所趨，與生態環境保護任務的嚴峻性與緊迫性，正是地熱得以被重視的真正動因。

然而梳理反思河北乃至全國的地熱開發現狀可知，一旦政府配套管理、監管不能及時跟進，極易導致無證無序、違法違規開采，反而會使地熱開發利用的現實成效與其初衷嚴重“背道而馳”。河北近期大批違規地熱井被迫關停即為現實例證。

在全國擰成一股繩，全力推進打好污染防治攻堅戰的當下，需要更加強調，生態環境紅線即是行為準則，這根“弦”始終不能放松。

就地熱資源開發而言，目前最成熟、應用最普遍的技術就是水熱型技術，即取熱就要取水。這樣的開發模式，特別是在供暖季，需要24小時不間斷取水，普普通通一眼井每小時即要取水數十噸，且不提因隨意排放造成的熱資源和水資源浪費，以及對周邊生態環境造成的破壞，僅地下水超采導致的水力供給系統性失衡問題，就已是華北地區數十年難以解決的頑疾。

早在上世紀70年代，華北地區就出現地下水超采現象，除淺層地下水超采外，補給條件較差的深層地下水超采問題更為突出。上世紀90年代，我國就因為在利用水源熱泵時解決不了淺層地熱的回灌問題，被迫中止了這項技術的推廣。

直至如今，華北地下水超采治理問題仍未得到有效解決。為此，在2019年初，水利部、財政部、國家發展改革委、農業農村部還專門聯合印發了《華北地區地下水超采綜合治理行動方案》，其治理難度可想而知。

在這種情況下，無論河北還是全國，如果不重視解決回灌問題，只專注牟取眼前的“蠅頭小利”，這種短視的開發思路，最終只會讓地熱行業自斷“腳筋”，為清潔、低碳發展做貢獻更是無從談起。

“綠水青山就是金山銀山”，這句耳熟能詳的話語，讓越來越多的人開始重新審視生態與發展的有機關系。然而很多人仍未認識到的是，在我們了解不多的地下，同樣需要“綠水青山”。

地熱開發利用涉及供暖民生，更涉及生態環保，關乎子孫后代。換言之，超采區、禁采區，是生態紅線，更是命運紅線，豈可輕易逾越!

希望河北政府近期推出的上述補救舉措是“亡羊補牢，未為晚也”，同時能夠警醒全國，引起反思，地熱資源怎樣開發才能可持續?

地熱治亂，關停取締只是第一步

《中國自然資源報》，文/肖穎

近段時間，河北多地關停地熱井的消息接踵而至。

6月30日，衡水市公開報道，6月份當地86眼地熱井被先后封停。同一天，邢臺市寧晉縣政府發布消息，查封取締9眼違法違規地熱井。而在此前的5月18日，保定市自然資源和規劃局披露，該市309眼地熱井中2/3已關停。

多個市縣集中亮劍，一時間，“河北地熱怎么了”的話題引發輿論熱議。

追根溯源不難發現，這些看似分散的取締行動其實有著統一的指揮——被稱為河北“史上最嚴、力度最大”的地熱專項整治行動。這一行動始于去年4月河北省自然資源廳發布的《關于加強地熱開發利用管理的通知》，要求今年9月30日前依法查處并取締不符合地熱規劃違法開采的地熱井。

“史上最嚴”的背后，是河北地熱無序違規開發的現狀。有知情人士估算，河北違規開采的地熱井比例，高峰時可達到80%。

作為一種環境友好、低碳節能、運用廣泛的新型可再生能源，地熱目前廣泛應用在養殖、醫療、發電、供暖等多個領域，有效緩解了當今能源緊張的狀況，有利于經濟社會的可持續發展。目前，在全國范圍內，超過30個省份應用地熱資源進行供暖，地熱供暖總面積位居世界第一。

但“硬幣”的另一面，是盲目開采、粗放利用，對資源和環境造成諸多破壞的現實。

問題一，先打井后上報。據調查，個別地熱開發存在“未批先建、先建后批”甚至偷偷開發的現象。個別縣開發地熱資源毫無科學規劃可言，本來只適合打三五眼熱水井，卻一下子打了二三十口。

問題二，只開采不回灌或多采少灌。地熱田的大量開采會造成地下水位下降甚至地面沉降。因此，地熱棄水回灌非常重要，不僅可以大大減輕上述弊端，還可以有效控制棄水排放到地面所造成的環境污染。但由于技術復雜、投資成本高，一些小公司出于經濟利益考慮都未建回灌井。以河北為例，官方數據顯示，現有實際開發利用的1879眼地熱井中，配有回灌井的僅占23%左右。

問題三，資源浪費現象嚴重。我國地熱資源雖應用廣泛，但產業附加值低，再加上開發利用比較粗放，缺乏先進工藝，導致資源浪費現象嚴重。有的地方井位密度過大，超量開采造成地下水位超常下降、熱田面積縮小，甚至出現開采出涼水的現象。

上述亂象不單單存在河北，在陜西、山西等地熱開發靠前的地方都或多或少地交織存在。這背后暴露出管理體制不順、監管跟進不及時、法律法規落實不到位等深層次問題。

地熱是集“礦”和“水”于一體的能源礦產，有很多區別于普通固體礦產的特殊性。也因此在國家、省級層面對地熱資源屬性認知尚未形成統一共識。這一源頭屬性問題導致后續種種束縛，也直接或間接造成了目前多頭管理、開發秩序較亂、市場監管缺位的局面。

避免地熱開發利用的現實成效與其初衷背離，關停取締只是第一步，接下來更重要的是理順管理職責，加大監管力度，為地熱發展營造良好的制度環境，確保地熱資源的可持續利用。

同時，加快制訂技術標準和規范，使地熱產業管理規范化、統一化，提升整體開發利用水平;加強科技創新，以技術帶動發展，解決地熱資源開發利用粗放問題。

相比傳統礦產資源，地熱開發利用算得上是一個新課題，我們或許可以用“整體行業發展水平尚處在起步階段”的說辭來安撫疼痛的內心，但這不能成為行業發展“卡殼”、無序的借口。當下，規范并引導地熱產業可持續發展迫在眉睫。

打擊非法開采地熱資源行為 必須建立長效管理機制

《地源熱泵》雜志，文/代海雷

近期以來，河北省衡水市、邢臺市、保定市開展了對違法地熱井開采整改工作，加大地熱井非法開采、取水、排污的查處力度，對拒不配合執法、阻撓地熱井關停工作的將依法嚴厲查處到位。

地熱資源具有水資源和礦產資源的雙重屬性，是重要的清潔能源。近年來，我國政府等有關機構十分重視地熱資源的勘查研究和開發利用，有效推動了地熱產業發展。但在發展過程中，地熱能行業還存在大量違法地熱井，違規鑿井、取水、開采的現象，這些問題的存在嚴重制約了我國地熱資源合理開發利用和有效保護。

河北邢臺于今年4月底前開展轄區內城鎮自備井全面摸排，以水源熱泵用戶取水許可、計量設施安裝為重點的監督檢查，以及以地熱井用戶取水許可、計量設施安裝為重點的監督檢查，立案無證取水共計107起，罰款373萬元，關停100戶，封停城鎮自備井23眼、水源熱泵井157眼、地熱井61眼。

保定市自去年以來部署開展了一系列地熱井專項整治工作，截至目前，全市309眼地熱井中，除去自流井4眼、華北油田收回采油1眼，已取得礦業權的地熱井共101眼(其中有14眼改造為回灌井)、永久性關閉取締166眼、剩余符合規劃的37眼已關停。

河北省自然資源廳和河北省水利廳于2019年4月18日發布的《關于加強地熱開發利用管理的通知》明確指出，不符合地熱規劃違法開采的地熱井，2019年9月30日前，依法查處并提請政府全部關閉取締;符合地熱規劃的地熱井，到2020年10月31日，仍不能實現合法開采的，依法查處并提請政府關閉取締。

除河北省外，天津市在打擊違法開采地熱資源方面也為其它省份做出了表率。天津市國土房管局、市水務局曾于2018年1月聯合發布了關于禁止出售地熱水的通告，在全市范圍內禁止任何單位和個人出售地熱水，并向社會公布了舉報電話。

前不久，天津市東麗區人民法院審理的一樁非法采礦案，被告人劉某某在未取得采礦許可證及相關資質的情況下，打井開采地熱水，并對外出售，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元。天津劉某某違規出售地熱水事件，再次給業界敲響了警鐘。

毋庸置疑，缺失監測系統和監督管理系統是當前地熱供暖開發急待解決的重要問題。目前，我國部分地區仍施行的水熱型地熱能“直供直排”的利用模式，是一種傳統的落后的開采模式，由于其必然造成地熱資源的衰減甚至于枯竭和生態環境污染，因此供暖開發須明令禁止“直供直排”模式。而對于水熱型地熱能“采灌均衡”開采模式，也應建立采熱相關要素的長期動態監測系統和監督管理系統。

業內人士表示，目前我國地熱礦權審批向有繁瑣、周期長之詬病，應深化“放管服”改革，以簡便、快捷的操作，適應水熱型地熱供暖快速發展的需要。《中國地熱能發展報告(2018)》(白皮書)指出，政出多門的監管體制、監管能力和水平與地熱能較快發展不適應，地熱能監管缺位和越位現象并存。

加強地熱資源監督管理，整頓和規范地熱資源開采秩序，是地熱能行業走向高質量發展的必由之路。唯有加強支持與監管并重才能促進地熱能可持續開發利用，同時推進違法開采地熱井整治工作還應建立長期有效的管理機制，只有實現地熱開發的可持續性，才能保證地熱產業健康、穩定、有序發展。