山西省煤炭工業(yè)廳文件

晉煤辦防爆發(fā)[2017]660號(hào)

關(guān)于2017年度全省煤炭系統(tǒng)煤礦井下防爆設(shè)備和安全儀器專(zhuān)項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

各市煤炭工業(yè)局、各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司：

為提高全省煤礦井下防爆設(shè)備和安全儀器的安全管控水平，有效防范和杜絕事故的發(fā)生，根據(jù)省廳《2017年煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》（晉煤執(zhí)發(fā)[2017]66號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展全省煤礦井下防爆設(shè)備和安全儀器專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（晉煤辦防爆發(fā)[2017]150號(hào)）文件安排，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了煤礦井下防爆設(shè)備和安全儀器專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。2017年8月到10月，省廳防爆器材監(jiān)管中心進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

2017年度全省煤礦井下防爆設(shè)備和安全儀器專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，在各煤礦自查自糾的基礎(chǔ)上，省、市兩級(jí)煤炭管理部門(mén)和國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司共檢查煤礦584座，查出隱患和問(wèn)題4235條。截至11月30日，已整改落實(shí)的隱患和問(wèn)題共4220條，正在整改落實(shí)的隱患和問(wèn)題共15條。（其中，各市煤炭工業(yè)局復(fù)查礦井399座，查出隱患和問(wèn)題3016條;各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司和山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司復(fù)查礦井154座，查出隱患和問(wèn)題915條；省廳防爆器材監(jiān)管中心督查礦井31座，查出隱患和問(wèn)題304條。）

各單位在本次專(zhuān)項(xiàng)檢查中做了大量工作，重視程度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋范圍廣，整改力度強(qiáng)，井下防爆設(shè)備和安全儀器的管理水平有了進(jìn)一步提高，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

（一）高度重視，精心組織

為迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，各單位高度重視本次專(zhuān)項(xiàng)檢查，積極推進(jìn)檢查工作。同煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密部署，分兩階段積極開(kāi)展隱患大排查，并以“四不兩直”的方式進(jìn)行復(fù)查；山西焦煤集團(tuán)成立了由分管副總經(jīng)理任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，制訂檢查方案并積極督促落實(shí)，分階段、分層次對(duì)所屬煤礦進(jìn)行全面排查。

（二）制度健全，管理規(guī)范

大部分單位在井下防爆設(shè)備和安全儀器的管理方面制度比較健全，實(shí)現(xiàn)了分工明確、責(zé)任到人、操作規(guī)范，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。晉煤集團(tuán)在2017年再次對(duì)《晉煤集團(tuán)礦用電氣防爆檢查規(guī)定》（防爆60條）進(jìn)行修訂完善，對(duì)井下防爆電氣標(biāo)準(zhǔn)提出了較為詳細(xì)的要求，為現(xiàn)場(chǎng)防爆檢查提供切實(shí)可靠的依據(jù)；陽(yáng)煤集團(tuán)制定了《煤礦安全生產(chǎn)“五十條禁令”》，內(nèi)容中多條涉及到井下防爆設(shè)備和安全儀器的管理及操作。

（三）閉合管理，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)

各單位對(duì)隱患大排查中查出的問(wèn)題都能?chē)?yán)格按“五落實(shí)”進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)閉合管理。潞安集團(tuán)在本次專(zhuān)項(xiàng)檢查閉合管理中，對(duì)檢查存在問(wèn)題較突出的礦井提出書(shū)面批評(píng)并約談相關(guān)礦井機(jī)電負(fù)責(zé)人，以警示各礦機(jī)電專(zhuān)業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)防爆電氣設(shè)備檢查不放松，確保防爆設(shè)備和安全儀器管理工作做實(shí)做細(xì)。

另外，多數(shù)單位高度重視煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)中防爆器材監(jiān)管系統(tǒng)模塊運(yùn)行，指定專(zhuān)人對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理匯總，完成防爆器材監(jiān)管信息填報(bào)工作。同時(shí)，部分煤礦企業(yè)對(duì)信息平臺(tái)的管理和操作提出了合理化建議，為進(jìn)一步完善防爆器材監(jiān)管系統(tǒng)，提供了有力支撐。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

各單位在防爆設(shè)備和安全儀器管理及使用方面雖然做了大量的工作，但在本次督查工作中仍發(fā)現(xiàn)一些不足，需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

（一）個(gè)別單位未能?chē)?yán)格按照文件要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。如呂梁市煤炭工業(yè)局、運(yùn)城市煤炭工業(yè)局在本次專(zhuān)項(xiàng)檢查總結(jié)中，僅有查出隱患數(shù)據(jù)，缺少各項(xiàng)隱患“五落實(shí)”的具體內(nèi)容，不利于隱患的原因分析和歸類(lèi)。

（二）督查中發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)的井下防爆設(shè)備在使用過(guò)程中，或多或少地存在失爆問(wèn)題。與國(guó)有重點(diǎn)煤礦相比，這種現(xiàn)象在地方煤礦中更為普遍。總體上來(lái)說(shuō)，全省煤礦井下防爆設(shè)備監(jiān)管形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，各單位在現(xiàn)場(chǎng)管理方面還有很大提升空間。如忻州市南岔煤業(yè)個(gè)別電器失爆；臨汾市堯都區(qū)四通煤業(yè)二部刮板機(jī)電機(jī)一彈墊失效，陸合集團(tuán)萬(wàn)安煤業(yè)運(yùn)輸大巷工作面溜子開(kāi)關(guān)備用喇叭嘴內(nèi)無(wú)金屬圈；焦煤集團(tuán)亞辰煤業(yè)29204工作面斜坡口電機(jī)開(kāi)關(guān)負(fù)荷側(cè)喇叭嘴缺鋼圈，斜溝礦23107工作面運(yùn)輸機(jī)頭處本安型接線(xiàn)盒上缺一條螺栓。

（三）部分煤礦井下各類(lèi)安全儀器在定期維護(hù)和校驗(yàn)，使用性能和外觀(guān)，以及防爆性能的現(xiàn)場(chǎng)管理方面不夠到位、不夠全面、不夠細(xì)致。如陽(yáng)煤集團(tuán)五鑫煤礦13111工作面機(jī)組機(jī)載斷電儀不能正常使用，圣天寶地煤礦風(fēng)速傳感器有2臺(tái)質(zhì)檢過(guò)期；大同市和尚嘴煤業(yè)公司安全監(jiān)控系統(tǒng)分站有多處存在接口松動(dòng)現(xiàn)象，在用負(fù)壓傳感器、綜采工作面在用分站超期運(yùn)行，且監(jiān)控設(shè)備未按規(guī)定定期升井檢修。

（四）督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，存在一線(xiàn)檢查和操作人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不夠全面、專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，體現(xiàn)出部分煤礦企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)力度不足。如太原市古交千峰精煤有限公司和東輝趙家山煤礦防爆檢查員人數(shù)配備不足，以及太原東山五龍煤業(yè)有限公司防爆檢查人員無(wú)培訓(xùn)上崗證等。

三、下一步工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任

各單位要高度重視煤礦井下防爆設(shè)備和安全儀器管理工作，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，督促所轄（所屬）煤礦嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全防爆設(shè)備和安全儀器管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí)和紅線(xiàn)意識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)防爆設(shè)備和安全儀器管理工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)防范事故的發(fā)生，保障礦井安全生產(chǎn)。

（二）進(jìn)一步健全制度，完善體系

進(jìn)一步健全防爆設(shè)備和安全儀器管理和現(xiàn)場(chǎng)使用制度，完善防爆設(shè)備和安全儀器檢查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常管理，加大培訓(xùn)和監(jiān)管力度,提高應(yīng)急處置能力，構(gòu)建更加嚴(yán)密更加完善的煤礦井下防爆設(shè)備和安全儀器管理體系。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新方法，嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)

進(jìn)一步創(chuàng)新激勵(lì)方法，建立獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)體系。各單位要以公平的體系保障一線(xiàn)職工的干勁，促進(jìn)安全責(zé)任的壓力層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)隱患排查治理工作深入扎實(shí)推進(jìn)。

（四）進(jìn)一步做好總結(jié)，提升水平

各單位要對(duì)本次全省煤礦井下防爆設(shè)備和安全儀器專(zhuān)項(xiàng)檢查工作做好總結(jié)，舉一反三，擴(kuò)大優(yōu)點(diǎn)，縮小差距，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的防爆設(shè)備和安全儀器管理經(jīng)驗(yàn)，苦練內(nèi)功，不斷提升防爆設(shè)備和安全儀器的管理水平！

山西省煤炭工業(yè)廳

2017年12月25日