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    2012年油氣行業(yè)的發(fā)展與變化令世人矚目。從中國(guó)政府大力助推頁巖氣發(fā)展，到中國(guó)企業(yè)海外并購熱潮的來臨；從美國(guó)頁巖氣革命對(duì)世界能源格局的觸動(dòng)，到國(guó)內(nèi)能源體制改革呼聲日漸高漲……2012年油氣行業(yè)發(fā)生的重要事件，有理由讓我們對(duì)2013年有更多的期待。
    以下是中國(guó)能源網(wǎng)石油天然氣頻道評(píng)選出的2012年度油氣領(lǐng)域十大事件，排名僅供參考。

    2012年，國(guó)際油價(jià)在歐債危機(jī)、美國(guó)大選以及地緣政治等因素影響下呈現(xiàn)出“M”型走勢(shì)。布倫特油價(jià)全年上漲3.47%，而受制于北美地區(qū)石油產(chǎn)量大增、需求疲軟等因素，美國(guó)西德克薩斯輕質(zhì)原油油價(jià)全年下跌7.09%。
    據(jù)國(guó)際能源署發(fā)布的石油市場(chǎng)報(bào)告預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)今明兩年預(yù)計(jì)將分別增長(zhǎng)3.3%和3.6%。2012年全球石油日均需求將達(dá)到8970萬桶，2013年全球石油日均需求將達(dá)到9050萬桶。從全球范圍來看，預(yù)計(jì)中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西石油需求將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，而多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體石油需求將保持穩(wěn)定或微降，其中日本降幅較大，預(yù)計(jì)將達(dá)3.6%。
    預(yù)計(jì)在2013年，全球石油需求增速將較為緩慢。但歐美等主要經(jīng)濟(jì)體寬松的貨幣政策以及中東地緣政治等不確定因素對(duì)國(guó)際油價(jià)形成支撐。中東北非局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，不僅直接影響石油供應(yīng)，而且會(huì)威脅到石油運(yùn)輸通道，成為影響油價(jià)波動(dòng)的最不穩(wěn)定因素。

    為迫使伊朗放棄核計(jì)劃，美國(guó)于2012年6月28日對(duì)伊朗實(shí)施新一輪金融制裁，歐盟7月1日正式對(duì)伊朗實(shí)施石油禁運(yùn)。7月31日，奧巴馬下令對(duì)伊朗實(shí)施兩項(xiàng)新的制裁措施，包括對(duì)伊朗能源和石油化學(xué)行業(yè)實(shí)施制裁。
    2012年7月2日，伊朗議會(huì)國(guó)家安全與對(duì)外關(guān)系委員會(huì)呼吁政府封鎖霍爾木茲海峽，以回應(yīng)歐盟對(duì)伊朗實(shí)施的石油禁運(yùn)。霍爾木茲海峽是世界上最重要的石油航運(yùn)要道，2011年，經(jīng)過該海峽的石油運(yùn)輸量約占全世界石油交易量的20%。其中85%的原油出口指向亞洲市場(chǎng)。對(duì)霍爾木茲海峽的阻斷，即使是暫時(shí)的，都會(huì)大幅增加整體的能源成本。
    隨著西方國(guó)家對(duì)其貿(mào)易制裁的持續(xù)，伊朗石油出口量在2012年下半年已經(jīng)跌破每天100萬桶，是該國(guó)超過二十年以來的最低水平。伊朗原油出口量的減少主要是因?yàn)橹袊?guó)和印度兩國(guó)采購量的下降，由于歐盟范圍航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的禁制令，很難找到愿意為伊朗原油提供運(yùn)輸服務(wù)的油輪。

    2012年10月24日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國(guó)的能源政策》白皮書稱，近年來，中國(guó)能源對(duì)外依存度上升較快，特別是石油對(duì)外依存度從本世紀(jì)初的32%上升至目前的57%。2012年前7個(gè)月天然氣對(duì)外依存度也達(dá)到28%。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士也表示，預(yù)計(jì)明年我國(guó)石油對(duì)外依存度將達(dá)60%左右。
    白皮書指出，中國(guó)石油海上運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)加大，跨境油氣管道安全運(yùn)行問題不容忽視。國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)增加了保障國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)難度。中國(guó)能源儲(chǔ)備規(guī)模較小，應(yīng)急能力相對(duì)較弱，能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻。
    除了能源安全形勢(shì)，白皮書還分析了中國(guó)能源發(fā)展所面臨的其他四個(gè)問題：資源約束矛盾突出、能源效率有待提高、環(huán)境壓力不斷增大、體制機(jī)制亟待改革。中國(guó)能源發(fā)展面臨的這些問題，是由國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)格局、中國(guó)生產(chǎn)力水平以及所處發(fā)展階段決定的，也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理、能源開發(fā)利用方式粗放、相關(guān)體制機(jī)制改革滯后密切相關(guān)。

    受國(guó)際油價(jià)持續(xù)震蕩的影響，2012年我國(guó)成品油價(jià)格調(diào)整頻繁，經(jīng)歷了四漲四降共八次調(diào)整。與2012年年初相比，年底汽油價(jià)格累計(jì)每噸上漲250元，柴油價(jià)格累計(jì)每噸上漲290元。
    現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施于2009年，此機(jī)制推動(dòng)了國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際接軌，但漲多跌少、周期過長(zhǎng)、反應(yīng)滯后等問題也飽受質(zhì)疑。為此，推出成品油定價(jià)新機(jī)制的呼聲持續(xù)不斷。2012年以來，國(guó)家發(fā)展改革委也多次強(qiáng)調(diào)，新成品油定價(jià)機(jī)制有望“擇機(jī)出臺(tái)”。預(yù)計(jì)新機(jī)制將于2013年面世。
    自2011年12月26日兩廣地區(qū)啟動(dòng)天然氣價(jià)改試點(diǎn)已一年有余，2012年12月初，四川宣布實(shí)行新的天然氣定價(jià)模式，被認(rèn)為是天然氣價(jià)改步入深水區(qū)的標(biāo)志。“市場(chǎng)凈回值”法初步得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。隨著我國(guó)天然氣供需缺口不斷增大，2013年天然氣價(jià)改呼聲日益高漲。在推進(jìn)天然氣價(jià)改擴(kuò)大試點(diǎn)的同時(shí)，應(yīng)從多方面入手，完善天然氣價(jià)格體系建設(shè)。

    國(guó)際能源署在《世界能源前景》2012年報(bào)中指出，隨著頁巖采油等新的開采技術(shù)出現(xiàn)，美國(guó)本土原油產(chǎn)量正在增加，預(yù)計(jì)到2020年，美國(guó)每日產(chǎn)油量將達(dá)1090萬桶，屆時(shí)將超越沙特阿拉伯成為全球最大產(chǎn)油國(guó)。此外，美國(guó)的原油進(jìn)口將會(huì)持續(xù)減少，到2035年，美國(guó)在能源上幾乎可以自給自足。
    頁巖氣革命無疑是2012年乃至今后數(shù)十年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的最重要關(guān)鍵詞之一，它給世界能源利用和產(chǎn)業(yè)格局正在帶來深刻的影響。借助廉價(jià)的頁巖氣大量投放市場(chǎng)，美國(guó)制造成本大幅下降，恢復(fù)制造業(yè)的雄心從理想走向現(xiàn)實(shí)。除了提振就業(yè)，能源變革所帶來的另外一個(gè)重要影響表現(xiàn)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上。美國(guó)天然氣資源非常充足，而價(jià)格又低廉，這勢(shì)必會(huì)提振該國(guó)能源密集型制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    以中亞天然氣為主供氣源，經(jīng)過我國(guó)十省區(qū)，投資1200億元的西氣東輸三線工程于2012年10月16日在北京、新疆、福建同時(shí)開工，年供應(yīng)天然氣將達(dá)300億立方米。
    西氣東輸三線是具有戰(zhàn)略意義的能源運(yùn)輸大動(dòng)脈，開工建設(shè)這一重大工程，將使沿線上億群眾用上清潔可靠的天然氣，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐和助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。西三線對(duì)中國(guó)能源走向市場(chǎng)化和開放具有里程碑式意義：這是中國(guó)首次將社會(huì)資本和民營(yíng)資本引入油氣管道這樣的天然氣壟斷行業(yè)。
    2012年12月30日，西氣東輸二線工程也全部建成投產(chǎn)，在中國(guó)形成近4萬公里的天然氣管網(wǎng)，基本覆蓋中國(guó)28個(gè)省區(qū)市和香港特別行政區(qū)，數(shù)以億計(jì)人口從中受益。截至2012年12月29日，西氣東輸二線輸送中亞天然氣超過420億立方米。

    為擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展，發(fā)改能源局等有關(guān)部門研究制訂了《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》于2012年11月正式發(fā)布。該規(guī)劃以天然氣基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，兼顧天然氣上游資源勘查開發(fā)和下游市場(chǎng)利用，涵蓋了煤層氣、頁巖氣和煤制氣等內(nèi)容，是“十二五”時(shí)期引導(dǎo)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要依據(jù)。
    《規(guī)劃》對(duì)“十二五”期間天然氣發(fā)展目標(biāo)做出明確規(guī)定，其中到2015年國(guó)產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到1760億立方米左右，年進(jìn)口天然氣量約935億立方米。到2015年，我國(guó)城市和縣城天然氣用氣人口數(shù)量約達(dá)到2.5億，約占總?cè)丝诘?8%。
    此外，《規(guī)劃》還明確了“十二五”期間的六大重點(diǎn)任務(wù)，包括加強(qiáng)勘查開發(fā)增加國(guó)內(nèi)資源供給；加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)LNG接收站建設(shè)；抓緊建設(shè)儲(chǔ)氣工程設(shè)施；加強(qiáng)科技創(chuàng)新和提高裝備自主化水平；實(shí)施節(jié)約替代和提高能效工程。

    2012年5月9日，我國(guó)自主設(shè)計(jì)、建造的首座代表當(dāng)今世界最先進(jìn)水平的第六代半潛式深水鉆井平臺(tái)“海洋石油981”的鉆頭在南海荔灣6-1區(qū)域1500米深的水下探入地層，這標(biāo)志著中國(guó)海洋石油工業(yè)的“深水戰(zhàn)略”由此邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。
    “海洋石油981”深水半潛式鉆井平臺(tái)長(zhǎng)114米，寬89米作為一架兼具勘探、鉆井、完井和修井等作業(yè)功能的鉆井平臺(tái)，“海洋石油981”代表了海洋石油鉆井平臺(tái)的一流水平，最大作業(yè)水深3000米，最大鉆井深度可達(dá)10000米。該平臺(tái)總造價(jià)近60億元。
    “海洋石油981”在南海正式開鉆，使我國(guó)成為第一個(gè)在南海自營(yíng)勘探開發(fā)深水油氣資源的國(guó)家，表明我國(guó)的深水作業(yè)能力領(lǐng)先于亞洲其他國(guó)家。擁有獨(dú)立深水油氣勘探開發(fā)能力，對(duì)有效開發(fā)南海深水油氣資源具有非常積極的意義，也為與周邊國(guó)家合作勘探開發(fā)深水油氣提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

    2012年12月8日，中國(guó)海洋石油有限公司發(fā)布公告稱，公司已收到加拿大工業(yè)部長(zhǎng)克里斯琴·帕拉迪斯的通知：根據(jù)《加拿大投資法》，關(guān)于中海油建議收購尼克森公司的申請(qǐng)已獲得加拿大政府的批準(zhǔn)。這是中國(guó)企業(yè)迄今為止完成的最大的海外并購交易。
    中海油收購尼克森的成功，對(duì)于中加兩國(guó)而言是互利共贏的，具有重大意義。首先，收購成功有助于兩國(guó)的戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。其次，收購的成功將使中海油成為“資源配置均衡、在世界主要油氣產(chǎn)區(qū)均占據(jù)重要地位的全球性油氣勘探和生產(chǎn)公司”。另外，中海油公司的整體實(shí)力將得到大幅提升，國(guó)內(nèi)石油業(yè)“三足鼎立”的局面將更加凸顯。
    中海油的成功具有標(biāo)志性意義，同時(shí)也是中國(guó)企業(yè)堅(jiān)持“走出去”的典范。其收購過程將成為中國(guó)企業(yè)海外并購的一個(gè)完整樣本，并引領(lǐng)國(guó)內(nèi)其他企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)外的合作。

    2012年，頁巖氣的發(fā)展受到國(guó)家的高度重視。3月，溫家寶總理在第十一次全國(guó)人大第五次會(huì)議政府工作報(bào)告中明確提出“加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)。”
    據(jù)國(guó)土資源部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)頁巖氣技術(shù)可采資源量為25萬億立方米，主要分布在四川、新疆、重慶、貴州、湖北、湖南、陜西七省（區(qū)、市），目前這些地區(qū)正加緊開展科技攻關(guān)。
    9月，國(guó)土資源部舉行頁巖氣第二輪探礦權(quán)招標(biāo)，首次允許民企和外資企業(yè)參與；11月，財(cái)政部、國(guó)家能源局出臺(tái)頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策支持頁巖氣開發(fā)利用，2012年～2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米；隨后，國(guó)土資源部又發(fā)布實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)頁巖氣勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》對(duì)頁巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)、科技研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都提出了要求。