傅國強簡歷：工業經濟和法學雙本科畢業，經濟學學士，高級會計師，注冊會計師，現任大唐集團公司財務與產權管理部主任和中國大唐集團財務公司總經理。

曾任河北省電力公司財務與產權管理部主任、中國華北電力集團公司財務部經理、中國大唐集團公司財務與產權管理部副主任。曾發表多篇電力企業管理和財務管理的文章，主持過多項課題研究。

2008年以來國內外的經濟形勢發生了重大的變化，發電企業生產經營受到了前所未有的挑戰和嚴峻的考驗，特別是受電煤價格持續上漲的影響，受電煤價格持續過快上漲影響，五大發電集團經營形勢發生逆轉，成本增速顯著高于收入增速，經濟效益大幅度下滑，均出現了虧損，財務風險也加大了。

主要是看兩個方面，一個是利潤情況，大唐集團1到10月份將近虧損了60個億，主要是火電利潤虧損了將近88個億。應該說利潤虧損每月呈現上升的趨勢。這里面從幾個方面可以看出來，一個是虧損面，大幅度上升，到10月份的虧損面，火電企業的虧損面基本上在90%。再一個從虧損額的角度講，大幅度增加，就大唐集團的情況，1億元以上的虧損企業占了將近70%。五大集團整個上半年除了華能，其它的業務有4500萬的盈利之外，其它的也是虧損，達到了214億。1至10月份268個億，三季度是260億。

應該說火電的虧損在360億之上，這個虧損額企業的效益流出很大。

2008年1-10月份利潤完成情況從五大集團利潤情況看：一是開局不利，二是虧損持續擴大，三是經濟利益總流出巨大，四是電價調整欠賬大。

目前要完全解決煤炭價格上漲的情況，電價有上漲的需求，如果加上財務費用，電價需要上漲7－8分。這里面成本及燃料價格應該有20個百分點，從構成來看，燃料成本比重不斷上升，現在從集團角度講基本上達到了65%，比去年年末增長了5個百分點。從大唐集團公司天然煤的車板價走勢情況看，到10月份是449元左右，9月份是450元錢。標煤單價也在逐漸上升，標煤單價，9月份的月度價格是733元錢，10月份有所回調。發電企業單位燃料的成本從整個集團看，到了9月份達到了249元錢，這是不含稅的。光燃料成本就3分錢，我們累計電價就3.35分左右，累計調價之后是3.6左右，所以電價煤價占了很大部分。況且，有的企業出現了燃料成本高于上漲電價，這些電廠，尤其是8、9、10這三個月有很大的比重。這是成本的情況。

成本及燃料價格情況成本增幅高于收入增幅，呈逐月上升趨勢，9、10連續兩個月當月主營業務利潤為負。從成本構成看：一是燃料成本比重不斷上升，二是其他成本得到有效控制天然煤車板價走勢我國動力煤市場交易煤炭平均價格進入下半年上網電量增速明顯放緩財務狀況，這五大集團虧損出現了不斷惡化的情況，負債率是快速上升。五大集團在中央管理145家企業里面是倒數后5位，應該說這樣的狀況也十分嚴峻。在五大集團里面大唐集團不是最后的，基本上是二三。體制改革之后，廠網分開之后的六年，最大的成果是五大集團公司快速發展，從設計、工程建設、造價，全方位的競爭。國家這幾年沒有投入資金，也沒有劃給什么資源，但是解決了缺電的局面，為國民經濟的發展提供了基礎，提高了效率，有效地降低了投資成本。同時，發電企業也承擔了巨大的壓力和風險，造成了發電企業的巨虧，企業財務狀況惡化。煤價上升，國家有部門統計，從2006年我們上漲了200多元錢，一年就是上千億的資金支出。就電煤，今年光燃料支出1至10月份大唐集團多支出了60個億，五大集團多少億，簡單算一下就知道了，這樣的損失是200億都不止。

節能減排，我們的指標下降了，但是我們的投入也非常大，這個數算下來，對國家加大節能減排，發電企業投入也是很大的，不僅是煤價上漲，后面這兩項對發電企業也有巨大的壓力。

虧損的主要原因，一是現在的煤價上漲，第二個是國家從緊的貨幣政策，從上調利率看，五大集團的融資規模的增加，調稅的改變，第三是中央發電企業要自覺地履行社會責任，在北京奧運非常緊張的情況下，企業要不計成本、不計代價保發電，很多電廠都出現了虧損的情況。這也是一個發電形勢逐漸下滑的因素。

造成的后果有這樣幾個方面，主要是生產經營資金嚴重不足、財務狀況急劇惡化、資產負債率上升、簡單再生產困難重重、發展能力嚴重削弱。薛主任講電力投資規模下降，從現在的經營狀況看，民營企業指望不上，外資的企業都走了，現在真正的是五大集團在投資。大的企業在投資，投資也得有能力，這種能力在下降。我說這種問題也需要關注，直供隊伍可能會出現一些情況，還有可能上市公司有可能出現虧損，按照目前的規定股權融資，三年不能再融資，這也是有問題的。發債企業現在的貸款規模，五大集團每個集團都有2000億以上的貸款，應該說五大集團有萬億以上的貸款。這種貸款如果發債企業沒有能力還，還貸的能力下降，有可能會造成金融方面的問題。

再分析一下當前經濟形勢對發電企業的影響，我們感覺到電力市場的影響，主要是國民經濟增速下滑之后，導致全社會用電量需求銳減，發電設備利用小時大幅度下降。第二煤炭市場的影響，是能源需求疲軟導致煤炭供需矛盾緩解，出現了價格下降的趨勢，但電煤高位運行的態勢未變。第三對煤電價格聯動的影響，隨著拉動內需政策的出臺，調整電價的難度進一步加大。從對電力市場的影響來看，發電設備利用小時和工業增加值的關系，從2007年開始出現了緩慢下降的情況，我們的用電量應該是從2007年就開始下降了，這里面因為有冰凍災害、奧運會，大家敏感性低了一點。

我國歷年GDP與電量增長走勢我國經濟從2007年下半年開始呈現緩慢下跌的走勢受經濟下行影響，發電利用小時大幅下降。

對煤炭市場的影響，現在石油的價格在下降，煤炭的動力煤的價格也出現了下降，澳大利亞預計煤炭是下滑的趨勢。目前供需矛盾有所緩解，但電煤高位運行態勢未變。12月3日，大唐集團統計了一下，五大集團加起來是5萬噸以上的庫存煤，占用了大量的資金。我們分析，煤價有回調的可能，但是我認為，煤炭價格保持高位運行的支撐點還存在。主要的小煤礦的關停、工地的用煤，新電廠的運營等等還存在。

對于煤電價格的影響，原先煤電聯動是一個好的政策，但是有時機的問題。2006年本來是好的時機，當時，看利潤、看CPI是個時機，現在也過去了。現在，奧運會之前調了兩次價，緩解了發電企業的困難，但是從8、9、10幾個月看，這兩次調價都沒有完全解決8、9、10月的問題。隨著今年經濟下行之后，政府覺得是時機了，煤電經營運行滯后，社會能力也在趨降，調整電價應該是進一步加大的問題。況且發電企業已是十分困難，有的省市出現了下調發電企業的電價等問題。

對電力發展的影響，隨著需求的回落，電力發展速度也將放緩。我想強調一下，對電力發展，電力企業必須要作為第一要務，不能因為供需暫時的緩和，對發電企業發電量的需求下降而導致電力發展的大幅度下滑，應該要保持合理的發展速度，但是目前速度在下調。還有是對資本市場的影響，投資者信心受挫，資本市場低迷。我剛才講到了一個是上市公司的債務的問題。對策的建議，第一要客觀分析形勢，加強政策研究，統一思想、堅定信心，盡早謀劃、有效應對。通常說的危與機的問題，機遇與挑戰的問題，冬天與春天的問題，冬天有多長要優化意識。春天就要來了，堅定信心，這個方面的問題。我想對于發債企業的困難，國家還得重視、傾斜，要果斷，還有要抓緊。

第二，深入分析煤炭市場形勢，目前要提高煤質，降低煤價。一個是提質，第二個是要降價，也應該降價，第三是聯合，現在煤價上漲，跟電力企業的惡性競爭也是有關的，第三點是需要國家干預的第三個方面是大力開拓市場，千方百計多發電量并增發效益電。發電本來是電廠瞬間完成的過程，這里面電網和發電應該是共同的，聯合起來開拓電力市場，增加發電量。還有一個是多發揮節能環保機組的優勢。最大的問題是，現在在火電企業建設的過程當中，電網建設滯后，電網的配套和送出要做好銜接工作。在資金管理上，集中管理和統一調度，內部有很多政策，國家內部的有一些政策要有好的銜接。

希望國家直接對五大集團注資，降低負債率，緩解壓力。在明年增值稅轉型的情況下，可以考慮減免增值稅。

同時，加大對重點電源工程的信貸支持，促進擴大內需。

本來應該批的項目，我不批，而對于壓小的社會責任又加在了發電企業的頭上。再有是上市公司政策豁免的問題。

關于煤炭價格聯動，我建議考慮目前火電企業普遍虧損的現狀和現實，再調整電量統一平均上調上網電價，解決煤價增支的問題。呼吁堅持煤電價格聯動政策的改革推動，建議國家完善煤電價格聯動機制，調整電力企業消化煤價上漲比例。優化現有電價結構，改變當前各類用戶電價交叉補貼，做到電價與上網電價的及時聯動。再有是熱價調整，盡量減少熱虧。

還有配套措施的問題。現在，其實是怕一些政策出臺后低收入群體的接受力的問題。還有是輿論導向。這個問題廠網分開之后，發電企業承受的壓力，在一定程度上因為觀點的改變，被屏蔽掉了，發電企業的困難，社會上知道得比較少，甚至于領導知道得也不多。我們投資4萬億，各大行業都在研究怎么樣救自己的企業，如鋼鐵、紡織，但是沒有人研究救發電企業。

還有是投資管理，這肯定要調整投資策略，要把防范風險放在第一位，要有退有進，有保有壓。要突出重點、把握節奏，確保主業的持續發展。還有股本投入和結構的問題，再有是加快內部控制，控制風險。

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