9月1日，榆林市能源局下發(fā)《關(guān)于落實國務院督查組督查意見的函》（榆政能函〔2022〕43號）指出，榆林市所有涉煤企業(yè)停止使用榆林市煤炭銷售計量專用票，撤銷所有公路煤炭計量站、駐礦計量驗票點，境內(nèi)所有運煤車輛不再攜帶煤炭銷售計量專用票。這標志著在榆林市運行了16年之久的“煤管票”制度全面取消！

媒體報道，8月23日，為推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落到實處，國務院決定開展第九次大督查，向19個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團派出督查組。8月31日，國務院第十六督查組提出停止使用榆林市煤炭銷售計量專用票的意見。來自微信公眾號“豐礦煤炭物流”的報道，8月31日督查組談話后，榆林市政府表示立即整改，決定從9月1日起停止煤炭檢查站工作、停止發(fā)放煤票，市能源局向各縣區(qū)回收已發(fā)放的煤票，且不再開展煤票驗票業(yè)務。截至9月2日，撤站撤人工作已全部完成，合計共撤站86個，撤離工作人員1345人。拆除臨時建筑30處，封閉停用各類場所28處，清理電腦、打印機、攝像頭、服務器、道匝等各類設施設備1493臺(套)。此外，責成神木市、府谷縣政府從9月1日起，組織能源部門向各相關(guān)企業(yè)退還煤炭計量票押金。

“煤管票”是煤炭銷售計量專用票的俗稱。在陜西、內(nèi)蒙古等主產(chǎn)區(qū)，煤炭經(jīng)營銷售必須經(jīng)過審批取得許可證后方可銷售煤炭，沒有專用的票，經(jīng)營銷售煤炭是違法的，所以煤炭銷售必須要帶煤管票，各地的煤管站就是專門檢驗煤管票的，沒有煤管票是不允許煤炭外運的，具體的額度是相關(guān)部門按煤礦的核定產(chǎn)能來分配發(fā)放的。

煤管票制度在國內(nèi)產(chǎn)煤省份曾經(jīng)非常普遍，其中又以內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西朔州三地的影響力最大。這三座城市正是中國排名前三的產(chǎn)煤大市。榆林于2006年開始全面實行煤管票制度，到2022年9月1日取消整整實行了16年。據(jù)了解，2014年山西就取消煤管票制度，為煤炭行業(yè)減負上百億元。此次榆林取消煤管票后，只有產(chǎn)煤大市鄂爾多斯仍在執(zhí)行該制度。

對于榆林取消煤管票的影響，中宇資訊分析認為：國務院督查組提出暫停使用榆林市煤炭銷售計量專用票這一舉措，減少了煤炭流通的相關(guān)復雜流程，短期內(nèi)使榆林煤礦的產(chǎn)能得到一定程度提升，主產(chǎn)區(qū)的煤炭價格或許會出現(xiàn)一定程度的松動。目前主礦區(qū)目前仍以長協(xié)保供為主，市場煤資源銷售依舊偏少，榆林市能源局雖然取消煤炭銷售計量專用票，但每個礦區(qū)都有駐礦的煤管站工作人員，而且礦區(qū)統(tǒng)一用磅單統(tǒng)計，減少了相關(guān)復雜程序，使礦上的運輸流通速率較之前有所加快，目前暫無其他方面的影響。

結(jié)語：

2022年早些時候，鄂爾多斯能源局曾經(jīng)發(fā)文稱，按照《鄂爾多斯市能源局關(guān)于煤炭銷售綜合監(jiān)管平臺電子煤管票建設標準的通知》（鄂能局發(fā)〔2022〕32號）文件精神，將全面推進電子煤管票應用，2022年底前取消紙質(zhì)煤票，截止目前我旗已有13座企業(yè)正常上線使用電子煤管票，經(jīng)過前期試運行，現(xiàn)已具備全旗推廣條件。通知要求，煤炭承運司機必須通過下載安裝“煤炭銷售綜合監(jiān)管平臺手機APP”，完成實名認證，方可進行煤炭承運業(yè)務，生成電子煤管票信息，接受煤炭監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。因此，文件提出，2022年底前取消紙質(zhì)煤票，通過信息化手段不斷提升煤炭市場治理水平和管理實效。

目前來看，產(chǎn)煤大市鄂爾多斯短期之內(nèi)取消煤管票可能性不大，不過業(yè)內(nèi)普遍認為，鄂爾多斯退出煤管票制度是遲早的事。不可否認，歷史上煤管票在管理地方超產(chǎn)黑煤，保證地方稅收等方面起到過積極作用。但是隨著國內(nèi)能源環(huán)境的變化，煤管票早已被業(yè)內(nèi)認為是阻礙行業(yè)發(fā)展的不合理制度。這樣一張把煤炭生產(chǎn)、加工、銷售、運輸所有環(huán)節(jié)全部控制的神奇票據(jù)，退出歷史舞臺是行業(yè)健康發(fā)展的需要，是保證能源安全穩(wěn)定供應的需要，更是體現(xiàn)了中央構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的決心。

中國能源網(wǎng)綜合媒體報道（財經(jīng)、中宇資訊、豐礦煤炭物流）