8月25日，北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目（CCETP）與自然資源保護協會（NRDC）聯合發布最新研究報告——《碳達峰與碳中和背景下山東電力行業低碳轉型路徑研究》（以下簡稱《山東電力轉型報告》）。根據報告結論，山東省煤電裝機有望于“十四五”時期達峰，峰值約在1.1億千瓦左右，電力行業也預計有望在“十四五” 期間實現“碳達峰”。

數據顯示，山東是全國第一煤電大省，煤電裝機容量占全國的9.5%。2020年，山東以煤電為主的電力行業碳排放總量在全省碳排放中占比超過44%。自然資源保護協會北京辦公室首席代表張潔清表示，作為電力生產和消費大省，山東碳排放強度高于全國平均水平，“雙碳”之道任重道遠。研究山東電力行業轉型路徑不僅能幫助本省盡快實現“雙碳”目標，對于其他省份的電力行業的低碳轉型也有重要借鑒意義。

《山東電力轉型報告》對山東電力發展現狀進行了梳理，結合山東經濟社會發展現狀對未來山東用電需求進行了預測分析，同時對山東省風電、太陽能、核電、抽水蓄能等各類電源的發展潛力以及山東省“外電入魯”的前景進行了預測?！　?/p>

在山東省能源規劃的基礎上，《山東電力轉型報告》設置了“常規政策”和“清潔能源”兩個情景。在兩個情景下，報告預計山東煤電均有望在“十四五”時期達到峰值，其中在“常規政策”情景下，山東煤電預計將在2025年達到裝機峰值，峰值約1.12億千瓦；在“清潔能源”情景下，山東煤電預計將在2023年達到峰值，且峰值規模較“常規政策”情景更低，約1.08億千瓦。

因此，《山東電力轉型報告》認為，山東現有電力發展模式和路徑能夠滿足本行業“碳達峰”的要求，即依靠省內風電、光伏、核電等非化石能源快速發展與“外電入魯”相結合的方式，預計可以實現電力行業的“碳達峰”。但在實現“碳中和”的過程中仍將面臨巨大挑戰，報告建議在2030年之前，山東電力行業就應采用“清潔能源”情景下的發展路徑，為實現“碳中和”做好準備。

《山東電力轉型報告》同時提出，山東電力系統形態將在“碳達峰”和“碳中和”階段發生巨大改變。預計到2060年，山東電力系統將由當前以煤電、核電、氣電、生物質發電、余熱發電、外來電等電力電量型電源占絕對主要地位的系統形態，轉變為以風電、光伏等電量型電源占主體地位，同時抽水蓄能、新型儲能、氫氨等電力型電源占比也將占到一定規模的形態。這一變化將給電力系統的安全性、穩定性帶來巨大挑戰。對此，包括電網在內的電力系統整體性能需要進行重大提升，電網調度也需要優化升級，簡言之，需逐步構建以新能源為主體的新型電力系統。

北大能源研究院氣候變化與能源轉型項目在此前發布《新能源為主體的新型電力系統的內涵與展望》報告中提到，構建新型電力系統的重要支柱包括加快推動煤電的優化和退出、綜合施策提升電力系統靈活性、充分發揮電力多元轉換（Power-to-X）的互補效應、強化分布式能源與微電網的發展格局、加強新一代發電與供熱技術的推廣應用，并促進循環經濟和“新能源+”模式的發展。其中在“碳達峰”階段，側重調整煤電發展方向和解決電力系統靈活性不足的問題，以滿足大規模新能源并網消納需求，加速電力行業自身的脫碳進程；在“碳中和”階段，則側重于新技術、生產與消費方式、商業模式的發展和推廣，以及電力行業與其他行業的深度融合，利用電力行業基礎性地位，拉動多部門低碳可持續發展。

具體到山東新型電力系統構建和電力行業低碳轉型，在煤電轉型和優化方面，《山東電力轉型報告》建議，在清潔能源情景下，其一是山東應嚴控新增煤電項目，不再審批新的普通商用煤電機組，規劃的1000萬千瓦煤電全部采取“上大壓小”“上新壓舊”“上高壓低”方式建設，實現等量和減量替代，確保不突破1.08億千瓦的煤電裝機上限。其二是建立落后煤電機組淘汰路線圖，加大落后煤電機組的淘汰力度，對部分過剩煤電機組進行戰略封存，作為應急電源提供備用以應對夏季高溫、冬季供熱期間可能出現的時段性電力短缺。其三是綜合利用技術和管理手段，提高煤電的發電和供熱效率。制定競爭性的發電政策，實現煤電的優勝劣汰。采用“發電權交易”的方式推動大機組對于小機組的替代，利用節能監控平臺的監管優勢推動煤電企業節能降耗。

在加快山東電力轉型進程方面，《山東電力轉型報告》建議，按照“能建盡建”原則推動風電、光伏的發展；適度發展氣電，以沿海的青島、煙臺、日照和省會濟南為重點，規劃布局一批天然氣發電項目；適度加快核能的開發和利用，盡快推動榮成一期、海陽二期項目的建設，盡快推動榮成二期、海陽三期、榮成三期項目的開工和建設等。同時，推動“外電入魯”提質增效，實現2030年規模倍增。

此外，報告也建議推動前瞻性電力技術的突破性發展，包括超前布局氫、氨等新型二次能源技術和產業，并利用其能源儲存轉換性能，發揮電力多元轉換的互補效應；推動遠海浮動風電、地熱能、潮汐能等非常規電源的突破和大規模應用；推動分布式能源和微電網融合發展；推進CCS/CCUS技術的研發和工程應用等。　

北京大學能源研究院特聘研究員楊富強表示，作為全國第一煤電大省，山東近十年來堅持實施煤炭消費總量控制，有效控制了煤電裝機的增長，并通過本省可再生能源發展和“外電入魯”政策的推進，加快電力行業低碳轉型。目前來看，山東有望如期甚至提前實現“碳達峰”的目標，且有望成為實現“碳中和”目標的標兵。在實現“碳中和”的過程中，山東仍需在現有政策規劃基礎上以開放和包容的態度推動電力技術和體制創新。